廣東省鹽田區(qū)率先打造并實施物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

港廣東省鹽田港

　　項目碩果累累 4大本內(nèi)容含金量高

　　2016年9月7日舉行的“鹽田區(qū)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目”驗收會顯示，該項目取得了豐碩成果。在項目實施過程中，項目組共組織召開工作部署、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、走訪調(diào)研，意見征集等工作會議近50場次，調(diào)研走訪企業(yè)400多家，整理收錄標(biāo)準(zhǔn)2177項，統(tǒng)計分析行業(yè)信息數(shù)據(jù)15000多條，形成各類調(diào)研報告40多萬字，形成調(diào)研報告和標(biāo)準(zhǔn)文本四大本。翻閱這些沉甸甸的報告，發(fā)現(xiàn)這些內(nèi)容不僅是對我市特別是鹽田區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次全面深入的梳理，而且在梳理過程中，參考國際物流的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，找出了物流業(yè)發(fā)展的短板，形成了系統(tǒng)的實用的物流實施標(biāo)準(zhǔn)，還提出了科學(xué)性的解決建議。項目組編輯成冊的4本書如下：

　　一是《國內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告》。該書通過大量文獻(xiàn)、資料、案例，從全球物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、國內(nèi)外物流政策、國內(nèi)外主要物流標(biāo)準(zhǔn)、物流行業(yè)認(rèn)證現(xiàn)狀等方面來比較國內(nèi)外物流業(yè)的發(fā)展差異，找出我國在政策側(cè)重點、標(biāo)準(zhǔn)和體系現(xiàn)狀、物流標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域分布差異、物流信息化技術(shù)水平和覆蓋程度等方面與國外的差距。

　　二是《鹽田區(qū)物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研報告及對策建議》。該報告通過向轄區(qū)內(nèi)400家物流企業(yè)發(fā)放調(diào)研問卷，實地走訪調(diào)研12家重點物流企業(yè)，充分了解鹽田區(qū)物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，以及企業(yè)對建設(shè)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的需求和建議。報告不拘泥于對物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題的分析，對于調(diào)研數(shù)據(jù)反映出的影響鹽田物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類問題也逐一進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。

　　三是《鹽田區(qū)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。該標(biāo)準(zhǔn)體系致力于為鹽田物流行業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，有效提升鹽田物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。體系構(gòu)建中注重把握物流行業(yè)的未來發(fā)展方向，盡量包含和反映相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，展示標(biāo)準(zhǔn)體系實施目標(biāo)的高水平。

　　四是《鹽田區(qū)物流企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系評估報告》。該實施報告通過7家代表性物流企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)體系試點示范，結(jié)合實際的物流企業(yè)調(diào)研情況和研究結(jié)果，對試點企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的過程、亮點、產(chǎn)生的效益進(jìn)行了評估分析。

　　對促進(jìn)鹽田從物流大區(qū)邁向物流強(qiáng)區(qū)具有基礎(chǔ)性的催化作用

　　物流是深圳市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是鹽田區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈。作為以“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”為主的鹽田區(qū)，聚集了鹽田港集團(tuán)、鹽田國際集裝箱碼頭等物流相關(guān)企業(yè)2300多家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋碼頭、倉儲、拖車、堆場、報關(guān)、貨代和配送等整條物流行業(yè)鏈，物流行業(yè)在鹽田經(jīng)濟(jì)中占有極重的份額。但是長期以來，鹽田物流業(yè)也存在著和其他物流大區(qū)一樣的問題，小散亂。物流業(yè)的操作和管理存在著粗放化的情況，怎樣提升物流業(yè)的品質(zhì)，使其步入現(xiàn)代化和正規(guī)化的軌道，并以此推動整個物流產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊坏乐匾n題。鹽田區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)改革辦、鹽田市場監(jiān)管局、深圳市標(biāo)準(zhǔn)院經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)認(rèn)證，在推行項目實施上取得共識：建立并實施物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有三大好處。

　　第一，是落實國家物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的具體實踐。國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了物流在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位;國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》中，明確提出要全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，要強(qiáng)化包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的10個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作;國標(biāo)委發(fā)布的《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出的首個發(fā)展目標(biāo)就是進(jìn)一步優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。本項目正是對國家物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)的具體實踐。

　　第二，是對打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的先行先試。2015年是“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)”行動計劃開啟的元年，我市提出了“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，提升深圳質(zhì)量”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，要求在經(jīng)濟(jì)、社會等多個領(lǐng)域大力打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。本項目利用鹽田區(qū)的物流區(qū)位優(yōu)勢，是打造物流行業(yè)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的先行先試。

　　第三，是鹽田區(qū)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。鹽田區(qū)擁有一批重點物流企業(yè)，是物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)孵化的沃土，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)基礎(chǔ)。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，阻礙行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　為此，鹽田區(qū)委區(qū)政府將其納入了區(qū)里的改革重點項目，并出臺了《鹽田街道片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》，明確提出了以標(biāo)準(zhǔn)化手段助推物流行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓“打造深圳物流標(biāo)準(zhǔn)”成為鹽田的工作使命。

　　為深入推動“深圳標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略在鹽田區(qū)物流行業(yè)的落地實施，以標(biāo)準(zhǔn)化手段實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，鹽田市場監(jiān)管局自2015年開始,啟動了“鹽田區(qū)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)工作，委托市標(biāo)準(zhǔn)院提供技術(shù)支持，具體負(fù)責(zé)項目的實施。

　　上下同心工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致 八方攜手推進(jìn)項目實施

　　上下同欲者勝。據(jù)了解，這個項目之所以能成功，因為她凝聚了鹽田區(qū)委、區(qū)政府和市市場監(jiān)管委的殷切期望，飽含著鹽田市場監(jiān)管局從領(lǐng)導(dǎo)到項目組成員的智慧、辛勞和汗水。整個項目從2014年10月份就開始進(jìn)行前期籌備立項。為大力推進(jìn)項目建設(shè)，確保實施效果，鹽田市場監(jiān)管局成立了“鹽田區(qū)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目組”，一把手親自抓。2014年10月，鹽田市場監(jiān)管局向鹽田區(qū)政府申請立項，隨后，按照鹽田區(qū)政府的行動要求，制定了具體的項目實施方案、技術(shù)路線以及推進(jìn)計劃，將項目周期確定為從2015年1月至2016年6月，共18個月。2014年12月，鹽田市場監(jiān)管局通過政府公開采購程序，確定市標(biāo)準(zhǔn)院為技術(shù)單位，配合開展項目建設(shè)。

　　項目運行中得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，2015年上半年，鹽田區(qū)政府成立了由時任區(qū)長杜玲(現(xiàn)為區(qū)委書記)擔(dān)任組長的鹽田區(qū)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項目列為“鹽田區(qū)2015年重點改革項目”，區(qū)改革辦每月、每季和年終督查督辦。同時項目還先后被列入了“深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委2015年改革創(chuàng)新項目”、“鹽田區(qū)2015、2016兩建重點工作項目”、“鹽田街道片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2015年度工作任務(wù)”、“鹽田區(qū)打造深圳標(biāo)準(zhǔn)行動計劃重點項目”、“鹽田市場監(jiān)督管理局2015年重點工作”等多個專項工作。2015年1月，項目組舉辦項目開題會，正式啟動項目建設(shè)工作。

　　項目組人員立即到位，一項項具體工作朝前推進(jìn)。問卷調(diào)研400家物流企業(yè)，問題涉及企業(yè)和行業(yè)的50個維度;對12家重點物流企業(yè)開展了走訪座談，先后走訪了寶恒通、日通儲運、鹽港明珠、鹽田港物流、正佳、有信達(dá)、德邦、海格、瑞源、鹽田港、鹽田國際、順豐。

　　在摸清鹽田區(qū)物流行業(yè)的實際情況后，項目組解決了標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架設(shè)計、搭建標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型、編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表等方面的技術(shù)難題，明晰了體系建設(shè)思路。搭建了涵蓋3大類、29小類、117個細(xì)分項的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，共計整理收錄標(biāo)準(zhǔn)2177項。2015年12月，項目組組織召開“鹽田區(qū)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研討會”，邀請多位物流行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)體系提出意見和建議，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步修改完善。

　　2016年，項目進(jìn)入體系應(yīng)用及效果評估階段，項目組制定了試點工作方案，明確了試點工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，并向鹽田轄區(qū)企業(yè)公開接受報名。按照物流行業(yè)細(xì)分，選取了來自公路運輸、保稅物流、貨運倉儲、快遞服務(wù)等共7家重點物流企業(yè)開展試點工作，確保了試點工作的覆蓋面和代表性。試點工作過程中，項目組為試點企業(yè)組織開展了系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)，并先后到正佳、有信達(dá)、寶恒通、海格、安迅、德邦、鹽港明珠進(jìn)行一對一的針對性輔導(dǎo)。今年6-7月份，項目組對企業(yè)進(jìn)行試點驗收。按照體系運行3個月以上、企業(yè)提出驗收申請、驗收準(zhǔn)備、現(xiàn)場驗收的工作流程開展驗收工作。先后驗收了有信達(dá)、海格、寶恒通、德邦、安迅、鹽港明珠、正佳7家試點企業(yè)。這些企業(yè)全部通過驗收，驗收平均分為90.3分，并確認(rèn)5家企業(yè)為4A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，2家企業(yè)為3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。

　　9月7日，整個項目在歷時18個月后，終于迎來了驗收的日子。當(dāng)項目驗收組專家宣布該項目驗收通過后，該項目副組長、鹽田市場監(jiān)管局陳寶紅副調(diào)研員動情地說，“這個項目凝聚了政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的多方才智和力量，是我們同心協(xié)力、開拓創(chuàng)新的成果，缺少了任何一方面的全力參與，就沒有我們今天的圓滿答卷!”

　　弄潮兒向濤頭立。面對改革創(chuàng)新的大潮，鹽田交出了一份漂亮的答卷。