31省份治“雙超” 如何出招兒？

31省份治“雙超” 紛出奇招

　　閩:立足源頭 標本兼治

　　行動屬性：政府行為

　　考核情況：納入省交通行業(yè)考核體系中

　　三個專項行動：自2016年9月21日至2017年2月底，全省共出動交通綜合執(zhí)法 人員19.6萬人次，檢查貨運車輛509.1萬輛次，交通執(zhí)法查 處超限超載車輛25862輛次，卸載超限貨物12.6萬噸，公安 交警查處超限超載車輛約15239輛次;超限率控制在0.8%以 內(nèi)，國省干線公路貨車違法超限超載專項行動取得階段性 的成效。

　　信用治超：建設了全省統(tǒng)一的交通綜合行政執(zhí)法案件處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全系統(tǒng) 執(zhí)法案件的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，對違法超限超載的企業(yè)、車輛、人員依法 進行登記、統(tǒng)計、鎖定。

　　科技治超：全省建設5個公路超限超載不停車檢測系統(tǒng)示范試點，與公安交 警部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，對逃逸的超限車輛采取超載扣分處罰等手段。

　　魯:執(zhí)法改革 平穩(wěn)有序

　　行動屬性：政府行為

　　考核體系：納入省級政府考核體系中

　　科技治超：繼續(xù)探索實施“非現(xiàn)場執(zhí)法”，研究制定采用技術監(jiān)控措施查處違法 超限超載的有關流程，支持臨沂、棗莊等市開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”試 點，探索建立不停車檢測和計重收費與治超執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　豫:治超神器 整治混亂

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核體系：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　三個專項行動：目前河南省高速公路下站口都在進行超噸檢測，并且采用貨運 車輛超限超載動態(tài)檢測系統(tǒng)，該系統(tǒng)將自動上傳超載記錄至運 管系統(tǒng)和交警系統(tǒng)，凡超核載質(zhì)量3%以上，每噸罰款800元。 同時營運證年審時需全部上交罰款，否則營運證不予審驗，車 輛年審不予審驗。

　　科技治超：鄭州市區(qū)安排的30處車輛超限超載動態(tài)檢測系統(tǒng)項目實施方案已被 市發(fā)改委批復，項目總投資6267萬元，正在做施工招投標前準備工 作，力爭今年9月底全部建設完成，并投入使用，全市將實現(xiàn)統(tǒng)一 聯(lián)網(wǎng)，科技治超全覆蓋。今后，凡新增建設的國省干線，都要將超 限超載動態(tài)檢測系統(tǒng)作為建設的內(nèi)容進行規(guī)劃設計。

　　鄂:布局謀篇 刻不容緩

　　行動屬性：政府行為

　　考核體系：納入省級政府考核體系中

　　執(zhí)行力度：湖北省治超工作已全面啟動，自上而下逐級成立政府治超領導機構(gòu)，開 展三大專項整治行動，規(guī)范治超執(zhí)法經(jīng)費保障機制，建立治超責任倒查 與追究制度，強化執(zhí)紀問責，全面加強車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、注冊登 記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載等全鏈條全過程監(jiān)管，力爭在形成 治超合力、統(tǒng)一治超標準、堅持長效治理、加強源頭治理四個方面實現(xiàn) 突破。

　　三個專項行動：2016年9月21日至12月26日，湖北省共檢測貨運車輛46.47萬輛 次，依法查處違法超限運輸車輛8.19萬臺次，卸轉(zhuǎn)貨物約16.59 萬噸，公安交警扣除違法駕駛員2699分。

　　科技治超：啟動全省治超信息系統(tǒng)升級工作，將與省運管、省交管相關信息管理系 統(tǒng)、湖北信用平臺對接共享非法超限超載車輛信息。

　　湘:弛而不息 久久為功

　　行動屬性：政府行為

　　考核情況：納入省級政府考核體系中

　　源頭管理：從車、貨兩個核心要素的源頭入手。管好“車”的源頭，著力加 強車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管，開展貨車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品 集中清理，依法查處汽車維修企業(yè)違法拼裝改裝和承修報廢車等 違法行為，重點加強貨車注冊登記和市場準入管理;管好“貨” 的源頭，著力完善貨物裝載源頭監(jiān)管，杜絕超限超載車輛出站場 上路行駛，推廣高速公路入口檢測阻截制度，優(yōu)化調(diào)整普通國省 干線超限檢測站點布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護設施。

　　科技治超：強化非現(xiàn)場執(zhí)法。實行高速公路入口檢測管理;采取固定檢測、 流動檢測、技術監(jiān)控等方式，對貨運車輛進行超限檢測，未經(jīng)檢 測車輛不得放行;探索在未設置超限檢測站點且繞行貨車較多的 節(jié)點位置，安裝技術監(jiān)測設備。

　　粵:不斷出招 最嚴治超

　　行動屬性：政府行為

　　考核體系：納入省級政府考核體系中

　　源頭治理：高速公路收費站入口車道實施客車、貨車分道行駛的管制措施，超寬 車道為貨車專用道，其他車道為客車專用道，貨車必須經(jīng)過專用道稱 重檢測并符合合法裝載后方可駛?cè)胛鞑垦睾８咚俟贰?017年3月21 日開始，廣東云浮、肇慶兩市交警支隊發(fā)布了《關于拒絕超限超載貨 車駛?cè)敫咚俟返墓妗贰?016年，各地向社會公布貨運源頭企業(yè)有 2882家，與源頭企業(yè)簽訂治超責任書3010份，13個地市建立了視頻遠 程監(jiān)控系統(tǒng)共計741個監(jiān)控視頻點。

　　桂:從嚴治理 逐步推開

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核情況：納入?yún)^(qū)級交通行業(yè)考核體系中

　　源頭治理：各市人民政府組織相關部門加強鐵路和公路貨運站場、礦山、水泥 廠、糖廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，引導貨運源頭單位 安裝使用稱重設備，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管。

　　三個專項行動：專項行動以2016年9月至2017年7月為重點整治階段。

　　瓊:依法治理 全民參與

　　行動屬性：行業(yè)行為。海南省共19個市縣，其中：三亞、瓊海、東方、臨高、昌 江、瓊中、陵水7個市縣，實行政府主導聯(lián)合治超并成立了治超辦，為 政府主導。

　　考核情況：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　源頭治理：加強貨物源頭監(jiān)管。部分市縣交通運輸主管部門積極聯(lián)合公安交警， 加強對重點貨運源頭單位的巡查力度，并與相關貨運源頭企業(yè)簽訂 《貨運源頭企業(yè)治超工作目標責任書》;安排執(zhí)法人員駐點貨物源頭 企業(yè)進行監(jiān)督，督促相關企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)活動;和公安交警、 公路路政開展聯(lián)合執(zhí)法，不定期對貨運源頭企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

　　三個專項行動：2016年，全省先后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)路政力量對重要源頭開展11次專項整 治行動，嚴厲打擊超限運輸行為，遏制非法超限運輸蔓延態(tài)勢; 共查處超限車輛6111輛，辦結(jié)路政行政許可580份，查處路產(chǎn)損壞 案件391宗，全省共收取公路賠(補)償款2594萬元，罰沒款931 萬元，合計3525萬元。

　　渝:穩(wěn)步推進 細化職責

　　行動屬性：政府行為

　　考核情況：納入市級政府考核體系中

　　源頭治理：車輛源頭管理由市經(jīng)濟信息委牽頭，相關部門參與，重點對車輛生產(chǎn)、改 裝企業(yè)實施排查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題。交通、公安部門在路面執(zhí)法 過程中，發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，嚴格按規(guī)定實施處罰;貨運源頭管理由交 通部門牽頭，相關部門參與，重點對礦山、水泥廠、砂石料場、物流園區(qū)等 貨物集散地進行排查，督導重點貨運源頭單位完善稱重、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)設備， 加強對源頭貨物裝載監(jiān)控，督促貨運源頭企業(yè)認真履行治超責任，凡出廠 (站)貨車必須過磅驗票，確保超限超載車輛不出廠(站)。

　　三個專項行動：車輛運輸中的“雙排車”，自2016年9月21日以來已杜絕;貨車違 法超限超載行為專項行動，增強了治超工作的震懾作用;貨車非法 改裝專項整治行動，由市經(jīng)信部門牽頭，加強車輛生產(chǎn)、改裝源頭 監(jiān)管，貨運企業(yè)及其從業(yè)人員已自行將擅自加高的車廂板撤除。

　　科技治超：先后在璧山區(qū)、潼南區(qū)、合川區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)、沙坪壩區(qū)等開展了 動態(tài)監(jiān)控檢測執(zhí)法試點，截至2016年12月底，相關區(qū)縣(自治縣)通過 超限運輸非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)鎖定非法超限運輸車輛7285臺次，其中，按規(guī) 定自覺接受處罰3684臺次;下一步，對不按規(guī)定接受處罰的運輸企業(yè)及 其從業(yè)人員，將申請當?shù)胤ㄔ簭娭茍?zhí)行。

　　川:社會參與 綜合治理

　　行動屬性：政府行為

　　考核情況：納入省級政府考核體系中

　　源頭治理：針對車輛，全面推廣安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，會同工 商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門嚴厲打擊非法改拼裝貨車行為、汽車維修企業(yè)二級 維護弄虛作假等違法違規(guī)行為。針對貨運企業(yè)，交通運輸部門與貨運企 業(yè)、業(yè)主和貨場一對一簽訂“一律不得超載超限”的安全責任書和承諾 書，簽訂率達99.79%，有力促進主體責任的落實。針對貨運源頭單位，出 臺貨運源頭管理辦法及聯(lián)合巡查、信息抄告等規(guī)范性文件，建立“政府主 導，行業(yè)主管部門牽頭，交通運輸、公安巡查”的“1+X+2”工作模式， 從制度上規(guī)定貨運源頭監(jiān)管的主體、責任、辦法和懲處措施。

　　科技治超：實行高速公路“入口檢測放行、出口計重收費”治超模式，嚴格實施入口 治超管控;建設普通公路固定超限檢測站，對貨運車輛進行超限檢測，未 經(jīng)檢測車輛不得放行;試點推動建設普通公路無人值守治超檢測點，建立 非現(xiàn)場執(zhí)法機制。

　　信用治超：出臺《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》，建立重點監(jiān)控名單及“黑 名單”制度，建成重點車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_，對嚴重超限超載車輛 駕駛員實施失信聯(lián)合懲戒。

　　貴:高效組織 高位推進

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核體系：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　執(zhí)行力度：全省治超工作由省政府統(tǒng)一組織領導，成立了省治超辦，抽調(diào)人員集 中辦公，制定了《貴州省貨車非法改裝和超限超載治理工作實施方 案》及“貨車非法改裝治理”“貨物運輸源頭治理”“路面超限超載 治理”三個子方案及相關政策措施。多數(shù)市、縣也建立健全了治超工 作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，全力確保治超工作有序有力有效開展。

　　三個專項行動：截至今年3月底，全省共排查礦山、煤場、水泥廠、砂石料廠等源 頭企業(yè)1300家，并建立了相應的監(jiān)管臺賬。出動執(zhí)法人員46.9萬 人次，立案查處貨車非法改裝案件10956起，違法超限超載車輛數(shù) 183.7萬輛次，卸載超載貨物24.2萬噸，全省超限超載現(xiàn)象得到有 效遏制。

　　滇:落實機制 從嚴治超

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核情況：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　三個專項行動：自2016年9月21日開展專項行動以來，路警聯(lián)合執(zhí)法查處貨 車違法超限超載6061輛，對汽車銷售市場、修理廠進行排 查貨車非法改裝車。

　　藏:分配階段 明確目標

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核情況：納入?yún)^(qū)級交通行業(yè)考核體系中

　　三個專項行動：截至2016年11月底，全區(qū)共出動路政執(zhí)法人員212人、路政巡查車 輛70余臺次，共檢測運輸車輛800臺次，查處和勸返違法超限超 載運輸車輛21臺次，卸載貨物26余噸，補辦《超限運輸車輛通行 證》12張，收取公路補償費3萬余元。積極協(xié)調(diào)公安交警部門派警 力入駐13個超限檢測站(點)，密切協(xié)作配合，聯(lián)合開展執(zhí)法。

　　陜:三管齊下 優(yōu)化環(huán)境

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核體系：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　科技治超：省交通廳運輸管理局開發(fā)的“陜西源頭治超”微信公眾平臺日前正式 上線運行。據(jù)悉，只需用微信搜索公眾號“陜西源頭治超”并關注， 便可方便地獲取國內(nèi)源頭治超行業(yè)信息、陜西源頭治超行業(yè)信息、源 頭治超相關法律法規(guī)、交通貨運行業(yè)新聞、黑名單查詢等信息。

　　甘:不斷升級 提升路況

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核體系：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　執(zhí)行力度：全省組織專門力量對全省治超工作開展監(jiān)督檢查，對違法超限運輸 車輛行駛公路現(xiàn)象嚴重，造成公路橋梁垮塌等重大安全事故，或者 公路受損嚴重、通行能力明顯下降的地區(qū)，將根據(jù)相關規(guī)定停止審 批該地區(qū)申報的地方性公路建設項目。

　　三個專項行動：截至目前，全省21個固定超限檢測站點中，15個已實現(xiàn)交警駐 站聯(lián)合執(zhí)法。自2016年12月整頓治理工作開展以來，僅用了1 個多月時間，就打擊非法改裝改型超限車1000余輛。

　　寧:聯(lián)合懲戒 全面推進

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核體系：納入?yún)^(qū)級交通行業(yè)考核體系中

　　執(zhí)行力度：各地治超工作全面推進。石嘴山市將治超工作納入政府效能考核， 扎實開展治超專項行動;銀川市重視科技治超，建立了信息化治超 網(wǎng)絡，提高了治超工作效率;吳忠市加強執(zhí)法隊伍建設，重視源頭 治理，減輕了路面治理壓力;固原市以推進“四好農(nóng)村路”建設活 動為契機，組織公安、路政等部門聯(lián)合對非法改裝車輛進行專項治 理;中衛(wèi)市加大宣傳力度，營造了良好的治超工作輿論氛圍。各治 超成員單位尤其是公安交管、路政、運管、收費部門密切配合，全 區(qū)高速公路入口阻截勸返工作平穩(wěn)有序，效果明顯，超限超載車輛 和道路安全事故比去年同期大幅下降。

　　青:聯(lián)勤聯(lián)動 成效顯著

　　行動屬性：行業(yè)行為

　　考核情況：納入省級交通行業(yè)考核體系中

　　源頭治理：全年分別對8個市(州)、36個縣(市、區(qū)、行委)、60余家基層執(zhí)法單位、50 余家重點貨運源頭企業(yè)進行了督導檢查，下發(fā)檢查通報6期，對存在的問 題進行限期整改。各級治超辦對政府公示的168家重點貨運源頭企業(yè)通過 派駐、巡查、約談等形式，加強對貨物源頭企業(yè)規(guī)范裝載行為。

　　三個專項行動：2016年，全省超限率控制在3%以內(nèi)。全省截至去年12月中旬，普通國 省干線公路10個治超站，共檢查車輛867097輛，超限車輛1539輛，卸 載貨物9833.95噸，治超站點超限率0.17%，比去年同期下降0.05個百 分點。2016年9月21日開展專項整治以來，路政抄告交警部門615次， 交警反饋545次，處罰545次，累計扣分430分。高速公路20個勸返 站，檢測車輛1431382輛，勸返超限車輛27018輛。全省因機動車違法 裝載造成的交通事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和財產(chǎn)損失與去年同期相比 分別下降38.46%、10%和73.68%。

　　新:合作共贏 跨區(qū)聯(lián)動

　　行動屬性：政府行為

　　考核體系：納入?yún)^(qū)級交通行業(yè)考核體系中

　　執(zhí)行力度：2016年11月，新疆和青海兩地聯(lián)合治超行動拉開帷幕。每年集中利 用2個月時間統(tǒng)一開展跨省(區(qū))聯(lián)合治超專項行動，不斷強化兩 省(區(qū))自治州相鄰市(區(qū))、縣聯(lián)動聯(lián)勤執(zhí)法，依法查處車輛超 限超載運輸?shù)倪`法行為。