推進(jìn)天然氣車(chē)替代柴油車(chē)！13部委聯(lián)合發(fā)文落實(shí)

意見(jiàn)原文截圖

　　對(duì)于卡車(chē)行業(yè)而言，重型天然氣(LNG)汽車(chē)將逐步代替重型柴油車(chē)，作為清潔能源汽車(chē)之一的天然氣汽車(chē)在中國(guó)或?qū)⒂瓉?lái)新的“黃金十年”。

　　其實(shí)，早在今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中，專(zhuān)門(mén)提及“汽車(chē)”的唯一一句中，在闡述“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”時(shí)，提出“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)，在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油”。值得注意的是，在2014、2015、2016年連續(xù)三年的《政府工作報(bào)告》中，均直指“推廣新能源汽車(chē)”，但今年卻改成“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)”，當(dāng)時(shí)便被行業(yè)普遍認(rèn)為是國(guó)家繼續(xù)大力推廣天然氣汽車(chē)的信號(hào)。

　　商用車(chē)專(zhuān)家楊再舜表示：“我經(jīng)過(guò)多年的研究發(fā)現(xiàn)，在節(jié)能減排方面，只有天然氣汽車(chē)是最靠譜的。”他表示，天然氣汽車(chē)排放的顆粒物較少，優(yōu)于柴油車(chē)，且國(guó)六階段更清潔，其經(jīng)濟(jì)性使當(dāng)下美歐等汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家都將天然氣汽車(chē)作為最清潔能源車(chē)輛使用。在楊再舜看來(lái)，天然氣汽車(chē)是對(duì)能源的高效利用，與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，其排放尾氣中NMHC(非甲烷碳?xì)?的含量可下降70%，CO可下降50%，PM可減少90%以上，且無(wú)鉛、苯等有毒物質(zhì)。而在后處理方面，天然氣汽車(chē)無(wú)需價(jià)格高昂的SCR系統(tǒng)，比柴油車(chē)更容易達(dá)到國(guó)五和未來(lái)的國(guó)六排放要求。

　　同時(shí)，我國(guó)天然氣加注站建設(shè)的問(wèn)題將會(huì)成為未來(lái)的重點(diǎn)，由于我國(guó)天然氣加氣站數(shù)量較少，天然氣汽車(chē)也只能在有限范圍內(nèi)行駛。近些年天然氣汽車(chē)的發(fā)展在政策上并未能夠像純電動(dòng)汽車(chē)那般受矚目，發(fā)展始終稍顯遜色。而《意見(jiàn)》明確提出，加快加氣(注)站建設(shè)。在高速公路、國(guó)道省道沿線、礦區(qū)、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運(yùn)中心等地，鼓勵(lì)發(fā)展 CNG 加氣站、LNG 加氣站、CNG/LNG兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等。另外，充分利用現(xiàn)有公交站場(chǎng)內(nèi)或周邊符合規(guī)劃的用地建設(shè)加氣(注)站，支持具備場(chǎng)地等條件的加油站增加加氣功能，鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)自備加氣站。

　　《意見(jiàn)》還明確提出，研發(fā)LNG運(yùn)輸和車(chē)用氣技術(shù)。加快提升水運(yùn)、鐵路、公路LNG運(yùn)輸效率，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，探索研發(fā)集裝箱方式運(yùn)輸LNG的技術(shù)和裝備，增強(qiáng)LNG運(yùn)輸?shù)撵`活性。鼓勵(lì)并引導(dǎo)LNG整車(chē)企業(yè)加大對(duì)電控、發(fā)動(dòng)機(jī)、氣瓶和蒸發(fā)氣體回收等方面技術(shù)的研發(fā)力度，提高天然氣車(chē)輛運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)此，清華大學(xué)汽車(chē)技術(shù)研究院院長(zhǎng)宋健表示：“此外，現(xiàn)在還要解決天然氣汽車(chē)的成本問(wèn)題，隨著規(guī)模化生產(chǎn)，希望天然氣汽車(chē)的氣罐成本能夠降下來(lái)。”

　　以下是與卡車(chē)行業(yè)息息相關(guān)的政策摘選

　　提高天然氣車(chē)比重 京津冀推廣重型天然氣(LNG)汽車(chē)代替重型柴油車(chē)

　　加快天然氣車(chē)船發(fā)展。提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流、船舶燃料中的比重。天然氣汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展公交出租、長(zhǎng)途重卡，以及環(huán)衛(wèi)、場(chǎng)區(qū)、港區(qū)、景點(diǎn)等作業(yè)和擺渡車(chē)輛等。在京津冀等大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)加快推廣重型天然氣(LNG)汽車(chē)代替重型柴油車(chē)。

　　大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)全面安裝車(chē)輛排污監(jiān)控設(shè)備

　　嚴(yán)控交通領(lǐng)域污染排放。強(qiáng)化陸上交通移動(dòng)源污染防治、船舶排放控制，制定嚴(yán)格的運(yùn)輸工具污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放降低要求。大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)全面安裝車(chē)輛排污監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)協(xié)同管控，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)，嚴(yán)格限制超標(biāo)排放車(chē)輛上路行駛。

　　加快天然氣車(chē)船研發(fā)制造 緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展

　　簡(jiǎn)化優(yōu)化天然氣利用行政審批事項(xiàng)，消除行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加快天然氣計(jì)量、天然氣車(chē)船制造、LNG陸路內(nèi)河儲(chǔ)配、加氣(注)站安全防護(hù)和安全距離等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作。

　　加快科技攻關(guān)和裝備產(chǎn)業(yè)化，加大天然氣利用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)交流合作。

　　推動(dòng)天然氣利用領(lǐng)域的材料(包括高錳奧氏體鋼、因瓦合金等)和裝備(包括燃?xì)廨啓C(jī)、小型燃機(jī)、車(chē)用第五代高壓直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、大型LNG船用單燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等)科技攻關(guān)及國(guó)產(chǎn)化，鼓勵(lì)和推動(dòng)天然氣利用裝備產(chǎn)業(yè)化。

　　提高天然氣車(chē)輛運(yùn)營(yíng)效率

　　研發(fā)LNG運(yùn)輸和車(chē)用氣技術(shù)。加快提升水運(yùn)、鐵路、公路LNG運(yùn)輸效率，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，探索研發(fā)集裝箱方式運(yùn)輸LNG的技術(shù)和裝備，增強(qiáng)LNG運(yùn)輸?shù)撵`活性。鼓勵(lì)并引導(dǎo)LNG整車(chē)企業(yè)加大對(duì)電控、發(fā)動(dòng)機(jī)、氣瓶和蒸發(fā)氣體回收等方面技術(shù)的研發(fā)力度，提高天然氣車(chē)輛運(yùn)營(yíng)效率。

　　加快加氣(注)站建設(shè) 鼓勵(lì)企業(yè)自建加氣站

　　加快加氣(注)站建設(shè)。在高速公路、國(guó)道省道沿線、礦區(qū)、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運(yùn)中心等，鼓勵(lì)發(fā)展CNG加氣站、LNG加氣站、CNG/LNG兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等。充分利用現(xiàn)有公交站場(chǎng)內(nèi)或周邊符合規(guī)劃的用地建設(shè)加氣站，支持具備場(chǎng)地等條件的加油站增加加氣功能。

　　鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)企業(yè)自備加氣站。

　　支持多個(gè)省市開(kāi)展天然氣試點(diǎn) 天然氣設(shè)施用地優(yōu)先劃撥

　　有序支持四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等省市開(kāi)展天然氣體制改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。

　　各省(區(qū)、市)應(yīng)將天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施、加氣(注)站項(xiàng)目布局納入能源及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，并做好與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的銜接。支持企業(yè)依法利用存量用地建設(shè)以上項(xiàng)目。對(duì)符合劃撥用地目錄的天然氣設(shè)施用地優(yōu)先劃撥，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)天然氣設(shè)施用地。優(yōu)先保證儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)用地需求。

　　減少供氣中間環(huán)節(jié) 降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用

　　要積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，盡量壓縮省內(nèi)天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級(jí)，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等名義，增設(shè)供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本。

　　對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要立即取消。各地在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，對(duì)省內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真論證，對(duì)增設(shè)不必要中間環(huán)節(jié)的管道項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕新建管道“攔截收費(fèi)”現(xiàn)象。