全國首創(chuàng)！山東試點8大高危行業(yè)強(qiáng)制實施安責(zé)險

　　會議指出，2017年11月起至2019年12月底，全省范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)8大高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃圏c強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險;同時，結(jié)合山東省新舊動能轉(zhuǎn)換安排部署，安全生產(chǎn)責(zé)任保險在化工行業(yè)也采取全面推行方式。據(jù)了解，山東省在全國是首個以省政府文件推動這一工作的省份。

山東省人民政府新聞辦公室

　　安全生產(chǎn)責(zé)任保險，指企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，對從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任保險。此前山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險已試點9年多，經(jīng)歷了參保范圍逐漸擴(kuò)大、承保公司逐漸增加的過程，并逐步建立完善了適度競爭、優(yōu)勝劣汰、安?；雍唾M(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　2016年，全省試點范圍內(nèi)企業(yè)投保近9000家，保費(fèi)收入9400多萬元，累計保額約1100多億，其中賠償2000多萬元，用于防災(zāi)防損方面的費(fèi)用近3000萬元，“保費(fèi)低、保障高“的特點體現(xiàn)得很明顯。

　　在上述經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為貫徹去年底國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，省政府辦公廳20日正式印發(fā)《關(guān)于開展全省高危行業(yè)強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作的通知》(下稱《通知》)，確定在全省開展高危行業(yè)強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作。這也是出于我省處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，事故發(fā)生的因素多、安全風(fēng)險大，制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾突出等現(xiàn)實考慮。

　　參照《通知》，山東省成為全國首個對高危企業(yè)投保安責(zé)險提供財政補(bǔ)貼的省份：試點期間，山東省建立實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點財政獎勵制度，各級財政按退坡機(jī)制(即補(bǔ)貼逐年下降)為強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險的八大行業(yè)領(lǐng)域及化工行業(yè)提供保險費(fèi)補(bǔ)貼，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險盡快實現(xiàn)全覆蓋。同時，各地需在安全生產(chǎn)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)。

　　需要明確的是，安全生產(chǎn)責(zé)任保險與企業(yè)現(xiàn)有普惠性的工傷保險并非“二選一”的關(guān)系，而是相輔相成，互為補(bǔ)充。除保障企業(yè)所屬員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，安責(zé)險還保障包括因事故導(dǎo)致的第三者人身傷亡補(bǔ)償，以及應(yīng)急搶險救援、事故處理善后、醫(yī)療救護(hù)、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用，極大提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險保障能力;安責(zé)險在賠償標(biāo)準(zhǔn)的選擇上也更具靈活性，能實現(xiàn)預(yù)付賠款，對高危企業(yè)、中小微企業(yè)的必要性尤其大。

　　為確保這項工作順利開展，在省政府安委會框架下，山東省將建立起由省安監(jiān)局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省金融辦、省煤炭工業(yè)局、省國防科工辦、山東保監(jiān)局等9部門組成的聯(lián)席會議制度，并引入市場機(jī)制，成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場化運(yùn)營服務(wù)中心。各級政府也要將試點工作推進(jìn)情況納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容。

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　　安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作的范圍及時間、保險范圍、保費(fèi)繳納、保險條款和費(fèi)率、事故預(yù)防與理賠五個方面的內(nèi)容如下：

　　試點范圍及時間。在山東省范圍內(nèi)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實施，在化工行業(yè)全面推行，在其他行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。試點工作自2017年11月起至2019年12月底。

　　保險范圍。投保的企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補(bǔ)償費(fèi)用、應(yīng)急搶險救援、事故處理善后費(fèi)用，以及醫(yī)療救護(hù)、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。對從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病保險。

　　保費(fèi)繳納。保費(fèi)由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。

　　保險條款和費(fèi)率。實行全省統(tǒng)一的保險條款和費(fèi)率，充分發(fā)揮保險費(fèi)率的價格杠桿作用，根據(jù)基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率和投保企業(yè)風(fēng)險程度、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、賠付率等情況實行差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率，促進(jìn)參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。

　　事故預(yù)防與理賠。承保人應(yīng)提取事故預(yù)防費(fèi)用，并開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全獎勵、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預(yù)防工作。