云南:二級公路擅自公告恢復(fù)收費
2012年3月4日,云南省昆明市東川區(qū)的貨車車主齊先生傳給記者一張《公告》,落款為云南凱通公路投資管理公司的單位稱,從3月5日(即今日)8點起,恢復(fù)龍東格公路運營收費,收費標(biāo)準(zhǔn)按云南省人民政府云證復(fù)(2006)79號文件執(zhí)行,而落款上并無省交通運輸廳和省發(fā)改委的名字。這條從今年1月1日全省政府還貸二級公路取消收費時就已經(jīng)停收通行費的二級公路,為什么又由一家公司“公告”收費?
背景:公路由凱通公司建設(shè)
去年12月31日,在全省取消二級公路收費前夕,昆明市交通運輸局派員前往龍東格公路督察取消收費全過程。而曾投資上億元建設(shè)東川到格勒55公里二級公路的云南凱通公路投資管理公司,因為尚有幾千萬元的投資沒有收回,所以并不愿停止對東川到格勒路段收費。
東川區(qū)政府和昆明市交通運輸局與凱通公司經(jīng)過艱難談判后,1月1日,東川到格勒55公里二級公路,以及由政府投資建設(shè)的龍?zhí)叮ㄡ源咚俟ι搅⒔惶幍凝執(zhí)妒召M站)到東川41.5公里二級公路,一并在1月1日0時停止收費。
然而,埋下的“火藥線”并沒有完全熄火,停止收費后2個多月的談判,大概離不了上億元的投資費用如何歸還的內(nèi)容。3月2日,凱通公司印刷了《公告》向過往駕駛員發(fā)放,表明在今日早上8點開始收費,收費標(biāo)準(zhǔn)按云南省人民政府云證復(fù)(2006)79號文件執(zhí)行。
2006年末省政府批復(fù)的收費時間是15年,而龍東格二級公路是從2007年9月1日開始收費的,到今年1月1日,收費時間是4年4個月。
在全省取消政府還貸二級公路收費的文件里,對于貸款及其利息,是由各級政府“拼盤”逐年歸還,但對于當(dāng)初通過“建設(shè)移交”方式建設(shè)的二級公路取消收費后,如何還貸則沒有明確說明。
疑問:把減半通行費上升為全額
在《公告》中,凱通公司把原先由政府投資建設(shè)的龍?zhí)兜綎|川一段也列為繼續(xù)收費路段,而且,把在2009年1月1日已經(jīng)減半收費的標(biāo)準(zhǔn),又提高成全額收費。然而,因為昨天是周末,記者無法聯(lián)系上凱通公司。
2009年“費改稅”之后,全國掀起二級公路逐步取消收費的浪潮。當(dāng)時,云南省正在加緊新建57條二級公路,暫緩了取消二級公路的收費,但從2009年1月1日起,全省二級公路減半收費。
然而,在凱通公司的《公告》中,他們把收費標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)到全額,即省政府2006年批復(fù)的收費標(biāo)準(zhǔn),并按照車型收費,小轎車等類型,從龍?zhí)兜礁窭找U納21元通行費,而12噸以上的大貨車,則要繳納116元的通行費。
意見:每輛貨車年交上萬通行費
齊先生等一些經(jīng)常在龍東格二級路上通行的駕駛員非常不滿:“我們的車都是拉礦的,龍東格二級路取消收費后,我們都很高興,因為每天我們都要在這條路上來往好多次,單是半價收費每年都要交出上萬元通行費?,F(xiàn)在凱通公司還恢復(fù)成全額收費,才嘗到的甜頭又要吐出來了。”
昆明市交通運輸局審計處徐副處長介紹說:“龍東格二級路從龍?zhí)兜綎|川段是政府全額投資,而東川到格勒段,政府因融資困難,引入了凱通公司的投資。從去年審計鎖定的債務(wù)情況看,凱通公司尚有8000-9000萬元的投資沒有收回。”
公路建成后,省廳、市局、東川區(qū)交通運輸局曾提出過“將東川到格勒路段轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性收費公路”的框架協(xié)議,但凱通公司并沒有向省交通運輸廳申請批準(zhǔn),也沒有向交通運輸部備案,所以,龍東格公路依然是政府還貸二級公路,并在去年底被列入全省取消收費的116條政府還貸二級公路的名單。
徐副處長表示,財政部將審核云南116條政府還貸二級公路的債務(wù)。對審核完畢認(rèn)定的債務(wù),中央財政和地方各級財政將逐年償還。但是凱通公司認(rèn)為公司資金鏈斷裂,等不及財政逐年的償還。他表示,凱通公司擅自《公告》收取政府還貸二級公路的通行費,是違反云南省政府關(guān)于取消二級公路收費的規(guī)定的。
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