《廣東省車輛通行費(fèi)年票制管理辦法》送審稿征集

　　高速路未列入年票制范圍

　　2012年8月20日，廣東省政府法制辦公室網(wǎng)站上公布了《廣東省車輛通行費(fèi)年票制管理辦法》送審稿（以下簡稱《辦法》），進(jìn)行立法意見征集。

　　《辦法》規(guī)定，實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的政府還貸普通公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入年票制管理，但高速公路未納入這一范圍。此外，與去年11月廣東省交通運(yùn)輸廳公布的《辦法》。

　　征求意見稿相比，“對逾期不交年票費(fèi)的車主可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”這一條款被改為“對拒不繳納年票費(fèi)的車籍地車輛應(yīng)當(dāng)及時依法追繳”。

　　華南快速路未納入年票制

　　近年來，不少廣州市民呼吁將華快、北環(huán)高速公路納入廣州年票制，但一直沒有結(jié)果。從《辦法》來看，并沒有提及高速公路納入年票制，而是規(guī)定實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的政府還貸普通公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入年票制管理。對于實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性普通公路項(xiàng)目，《辦法》規(guī)定可以納入年票制管理。

　　而在原征求意見稿中，對于納入年票制的公路范圍是這樣規(guī)定的：“實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路（高速公路除外），必須納入年票制管理。實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路，與投資者商定后可納入年票制管理。”言下之意，經(jīng)營性公路只要投資方同意都可納入年票制，而《辦法》送審稿更直接明確只有普通公路才實(shí)行年票制。也就是說，華快這類經(jīng)過市區(qū)的高速路不會納入年票制。對此，廣東省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，年票制一直以來都是只針對普通公路，高速公路一直不在此列。

　　《辦法》規(guī)定了新建政府還貸公路和已納入年票的政府還貸公路改擴(kuò)建工程納入年票制的條件，符合條件的經(jīng)省政府批準(zhǔn)作為政府還貸公路項(xiàng)目立項(xiàng)，建成后其貸款或者向企業(yè)、個人有償集資款可納入年票制還貸基數(shù)。在建或已建成的非收費(fèi)公路項(xiàng)目，其建設(shè)資金不得納入年票制收費(fèi)償還。納入年票制范圍內(nèi)的政府還貸公路項(xiàng)目的路面大修工程，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，其貸款資金或向企業(yè)、個人有償集資款可以納入年票制還貸基數(shù)。

　　次票站設(shè)置須省政府批準(zhǔn)

　　在實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)，將設(shè)置次票收費(fèi)站向外地車收取次票費(fèi)。為了防止次票站過多過密影響通行，《辦法》規(guī)定次票站須經(jīng)省政府批準(zhǔn)后設(shè)置。區(qū)域內(nèi)次票收費(fèi)站（不含委托代收站）總數(shù)應(yīng)少于實(shí)行年票制前的公路收費(fèi)站總數(shù)。

　　為了規(guī)范年票制車輛通行費(fèi)收入的使用，《辦法》規(guī)定除用于管理費(fèi)、小修保養(yǎng)費(fèi)、水利建設(shè)基金、專項(xiàng)支出外，應(yīng)當(dāng)用于償還債務(wù)?！掇k法》專門為此明確了比例，管理費(fèi)、小修保養(yǎng)費(fèi)按年（次）票總收入按一定比例控制列支，共分七個檔次。

　　《辦法》明確規(guī)定，年票制方案由地級以上市人民政府制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。年（次）票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法由地級以上市價格主管部門組織聽證。

　　年票收入應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算

　　目前，珠三角的廣佛肇、珠中江、深莞惠等城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了年票互認(rèn)互通。今年，由于珠三角中心城市正在進(jìn)行綜合交通改革，原定7月1日零時起實(shí)施的珠三角車輛通行費(fèi)年票互認(rèn)互通暫緩執(zhí)行，將爭取在今年年底前實(shí)現(xiàn)珠三角九市年票互認(rèn)。

　　《辦法》也對年票互認(rèn)進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定車輛應(yīng)當(dāng)在車籍地繳納年票費(fèi)，非車籍地的車輛可以選擇繳納年票費(fèi)或者次票費(fèi)通行。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，實(shí)行年票制區(qū)域之間可以實(shí)行年票費(fèi)互認(rèn)。繳納非車籍地年票費(fèi)的車輛不參與區(qū)域之間年票互認(rèn)。

　　《辦法》規(guī)定，年票制車輛通行費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布各市納入年票制的項(xiàng)目、債務(wù)余額及償還情況。各市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會公布年票制車輛通行費(fèi)收入及使用情況。

　　還清貸款、有償集資款后，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

　　省級有關(guān)管理部門、地級以上市人民政府和收費(fèi)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察部門依法予以糾正、處理。

　　此外，《辦法》還增加規(guī)定，省級有關(guān)管理部門、地級以上市人民政府和收費(fèi)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察部門依法予以糾正、處理。