汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案(全文)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2009]5號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)及國務(wù)院第51次常務(wù)會議關(guān)于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的決定，現(xiàn)制定汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案如下：

　　一、政策目標(biāo)

　　實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、政策內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)貼行為及對象。

　　1、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車(以下簡稱“換購輕型載貨車”)。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報(bào)廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

　　2、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補(bǔ)貼的微型客車每戶限購一輛。

　　3、2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車。享受補(bǔ)貼的摩托車每戶限購兩輛。

　　三輪汽車指原三輪農(nóng)用車;低速貨車指原四輪農(nóng)用車;本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機(jī)動車輛;本方案所稱的微型客車指發(fā)動機(jī)排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用于載客的機(jī)動車輛(不含轎車)。

　　(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定。

　　工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強(qiáng)制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補(bǔ)貼車型;生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價(jià)格、銷售統(tǒng)計(jì)和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

　　換購輕型載貨車，需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報(bào)廢。車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件，將報(bào)廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報(bào)廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機(jī)動車注銷證明。

　　(三)補(bǔ)貼比例及金額。

　　1、對將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對報(bào)廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。

　　2、對購買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

　　3、對購買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

　　(四)補(bǔ)貼資金來源。

　　補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

　　新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災(zāi)縣，地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。上述地區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況，加大對汽車、摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度。

　　(五)補(bǔ)貼資金申報(bào)。

　　將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：已報(bào)廢車輛的報(bào)廢汽車回收證明，機(jī)動車注銷證明，新購車輛的機(jī)動車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書，購買人本人的居民身份證，戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)。

　　購買微型客車、摩托車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書，機(jī)動車銷售發(fā)票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核補(bǔ)貼時(shí)，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機(jī)動車整車出廠合格證”：“車輛型號”項(xiàng)第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項(xiàng)大于1800kg但不超過6000kg的，確認(rèn)為輕型貨車;“車輛型號”項(xiàng)為第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率(ml/kw)”項(xiàng)中排量不超過1300ml的，確認(rèn)為微型客車。

　　(六)補(bǔ)貼資金審核撥付。

　　補(bǔ)貼資金實(shí)行“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”。在確保財(cái)政資金安全的情況下，盡量采取“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶;不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級財(cái)政部門;不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人;縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。

　　中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金實(shí)行“事先預(yù)撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補(bǔ)貼資金規(guī)模，財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按80%的比例預(yù)撥到省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后，落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，在15個工作日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算，根據(jù)預(yù)算及時(shí)將不少于50%的補(bǔ)貼資金撥付，其余補(bǔ)貼資金按需求進(jìn)度撥付。補(bǔ)貼資金通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)進(jìn)行審核，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。

　　每年4月底前，省級財(cái)政部門核實(shí)匯總本地區(qū)上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部審核清算。

　　(七)監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革部門要加強(qiáng)汽車摩托車價(jià)格監(jiān)管，參與汽車摩托車下鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格管理。公安交通管理部門要為享受補(bǔ)貼的車輛辦理牌證提供方便、快捷的服務(wù)，按規(guī)定嚴(yán)格辦理登記。商務(wù)部門要加強(qiáng)對汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，防止虛假開具報(bào)廢汽車回收證明等行為，規(guī)范和完善汽車回收拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。工商行政管理部門依法加強(qiáng)對汽車摩托車銷售市場秩序的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。質(zhì)檢部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品和企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三包”有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回工作。

　　享受財(cái)政補(bǔ)貼的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，不得高于市場同期同類產(chǎn)品價(jià)格。享受財(cái)政補(bǔ)貼的汽車兩年內(nèi)不得過戶。

　　地方各級財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門要協(xié)作配合，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金、車輛報(bào)廢、購買、轉(zhuǎn)讓過戶以及市場秩序、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時(shí)間。

　　對違反上述有關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定予以處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　三、組織實(shí)施工作要求

　　實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)是促進(jìn)消費(fèi)拉動內(nèi)需，應(yīng)對國際金融危機(jī)的一項(xiàng)重要決策，是促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程。各地要高度重視這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，增進(jìn)部門協(xié)作，建立工作責(zé)任機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，把實(shí)施工作抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制訂具體操作辦法，指導(dǎo)基層有序開展各項(xiàng)工作。要落實(shí)好地方配套資金，并督促將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到農(nóng)民手中。要建立監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民家喻戶曉，要經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)提出完善政策建議，把好事辦好，全面落到實(shí)處。