出口多元化 輪胎特保案負面影響降低

　　2011年9月5日，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。判決第二天，9月6日，商務部條約法律司負責人表示，中方將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民公開表示，對世貿(mào)組織的不公平裁決，中國應采取進一步的措施，“中國橡膠工業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始準備相關(guān)材料了。”

　　2010年1月19日，應中國要求，WTO成立爭端解決機制專家小組;并在12月13日公布裁決報告稱，美國的措施并未違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。2011年，中國再次一搏，向WTO提交上訴報告。但9月5日的終審報告維持爭端解決機制專家小組的判斷，繼續(xù)認定美國的做法符合規(guī)定。這也意味著，中國通過國際多邊法律機制尋求解決中美輪胎爭端，保護中國企業(yè)利益的道路走到盡頭。清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認為，裁決是“不合理”、“不公平”的。首先中國輸美輪胎與美國本土生產(chǎn)的輪胎并不是同一種生產(chǎn)類型，“井水不犯河水”;同時，美國輪胎銷量下滑主要是因為美國新車銷量下降，而并非因為中國對美輪胎出口。

　　根據(jù)中國駐WTO代表團的數(shù)據(jù)，2010年中國輸美輪胎同比下降23.6%，2011年上半年繼續(xù)下滑6%;但在同時期，美國的進口輪胎數(shù)量不降反升，2010年同比增加20.2%，2011年上半年上漲9%。據(jù)橡膠協(xié)會測算，中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，其中三分之一出口往美國。如果最高征收高達55%的關(guān)稅，這意味著中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。令人擔憂的是，繼特保案之后，美國是否還有后續(xù)手段。山東財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院副院長王蔚認為，奧巴馬面臨連任選舉，而輪胎特保案的勝訴，作為奧巴馬的“經(jīng)濟牌”象征意義很大，這畢竟是他上任伊始推出的經(jīng)濟政策。為了贏得選舉，奧巴馬很有可能會提起類似的反傾銷、反補貼訴訟。

　　2009年9月，美國宣布對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有稅費基礎(chǔ)上，3年中分別加征35%。高關(guān)稅征收之初，中國輪胎企業(yè)和上游的橡膠生產(chǎn)企業(yè)都很著急，紛紛找行業(yè)協(xié)會訴苦，爭取政策支持。目前輪胎特保案已經(jīng)實施了兩年，到2011年9月26日，其關(guān)稅將由35%降到25%，而且僅剩下一年的時間。此次世貿(mào)組織的判決，對行業(yè)的影響已經(jīng)不像開始那么大。與此同時，經(jīng)過兩年的美國過渡期輪胎特保措施后，中國的輪胎生產(chǎn)企業(yè)雖然依然并未改變出口主導的態(tài)勢，卻已經(jīng)不再過于依賴美國市場，歐洲、東南亞、中東等地區(qū)的出口比重不斷增加。

　　專家對記者指出，由于美國對原產(chǎn)于中國的輪胎實施過渡性特保措施已經(jīng)持續(xù)多年，其對中國相關(guān)輪胎生產(chǎn)企業(yè)的影響早已產(chǎn)生，目前國內(nèi)輪胎企業(yè)正致力于開拓歐洲、拉美等市場。此次輪胎特保案中國敗訴影響的只是國內(nèi)相關(guān)企業(yè)對美出口輪胎的信心和其未來的發(fā)展規(guī)劃，對國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)造成的影響并不大，也不會沖擊當前中方企業(yè)的輪胎出口。中國橡膠工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，400家重點會員企業(yè)2011年上半年完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1449億元，同比增長21%;實現(xiàn)銷售收入1442億元，同比增長19%;實現(xiàn)出口交貨值406億元，同比增長33%。上半年行業(yè)實現(xiàn)利稅同比增長0.88%，實現(xiàn)利潤同比下降1.8%;324家重點企業(yè)中54家虧損，虧損面16%;虧損額4.4億元。目前我國輪胎出口市場已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的格局，其中出口歐洲、拉美等地區(qū)的輪胎數(shù)量在輪胎出口總量中的比重正不斷上升。除了開拓新的海外市場，中國輪胎企業(yè)還通過技術(shù)升級和提高產(chǎn)品質(zhì)量等措施，以提高企業(yè)的綜合競爭能力。此次輪胎特保案中國敗訴后，中國輪胎企業(yè)在輪胎特保案結(jié)束前將不會對恢復對美出口抱有幻想，未來將會集中精力繼續(xù)開拓新市場。