國家公路甩掛運輸試點項目驗收與專項資金申請工作指南的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局：

　　為進一步規(guī)范國家公路甩掛運輸試點項目驗收與專項資金申請工作，確保試點工作順利推進并取得實效，部制定了《國家公路甩掛運輸試點項目驗收與專項資金申請工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　交通運輸部辦公廳

　　2013年6月5日

　　抄送：財政部經(jīng)濟建設(shè)司、國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司，各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委）道路運輸管理局（處）。

　　國家公路甩掛運輸試點項目驗收與專項資金申請工作指南

　　第一條為規(guī)范國家公路甩掛運輸試點項目驗收與專項資金申請工作，根據(jù)《甩掛運輸試點工作實施方案》（交運發(fā)〔2010〕562號）和《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕137號）及有關(guān)試點工作要求制定本指南。

　　第二條試點項目申請驗收的基本條件：

　?。ㄒ唬┰圏c項目甩掛運輸作業(yè)站場建設(shè)（改造）完成交工驗收，并投入運營；

　?。ǘ┰圏c線路投入車輛總數(shù)達到審定的《企業(yè)甩掛運輸試點項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中設(shè)定的投入車輛總數(shù)的80%以上；

　?。ㄈ╅_通甩掛運輸試點線路達到審定的《實施方案》中設(shè)定總線路的80%以上；

　?。ㄋ模┬畔⑾到y(tǒng)建設(shè)基本滿足開展甩掛運輸業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)甩掛運輸車輛運營調(diào)度及信息化管理，并按照公路甩掛運輸試點項目運行信息報送制度的要求按時報送試點項目運行情況相關(guān)信息；

　?。ㄎ澹┰圏c項目已實現(xiàn)的節(jié)能減排指標(biāo)不低于審定的《實施方案》中設(shè)定目標(biāo)的80%。

　　已獲得國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預(yù)算內(nèi)投資補助的試點項目，需遵照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，按照國家發(fā)展改革委下達的年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求，完成全部建設(shè)任務(wù)后，方可申請項目驗收。

　　第三條試點項目的驗收程序：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垼涸圏c項目承擔(dān)單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點項目由試點項目牽頭企業(yè)負責(zé)）向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出驗收的申請；

　?。ǘ╉椖亢瞬椋菏〖壍缆愤\輸管理機構(gòu)對申請驗收的試點項目進行核查，對不具備驗收基本條件的試點項目不予組織驗收；通過項目核查后，省級道路運輸管理機構(gòu)向省級交通運輸主管部門提出甩掛運輸試點項目驗收申請；

　?。ㄈ╉椖框炇眨菏〖壗煌ㄟ\輸主管部門組織有關(guān)專家對照審定的《實施方案》和《甩掛運輸站場建設(shè)（改造）工程可行性研究報告》（以下簡稱《站場工可》）對試點項目進行審查驗收，出具驗收意見，并將驗收意見及審核蓋章后的《甩掛運輸試點項目驗收申請書》報交通運輸部備案；

　　（四）部級抽查：交通運輸部將視情組織有關(guān)專家對試點項目實際運行情況、實施效果進行抽查和評估。

　　試點項目實施過程中，項目建設(shè)內(nèi)容與審定的《實施方案》及《站場工可》有較大變動和調(diào)整的，試點項目承擔(dān)單位應(yīng)在審查驗收前3個月將“企業(yè)甩掛運輸試點實施方案變更申請”報省級交通運輸主管部門批準，省級交通運輸主管部門應(yīng)及時將批復(fù)意見報交通運輸部備案。

　　已獲得國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預(yù)算內(nèi)投資補助的試點項目，由省級交通運輸主管部門聯(lián)合省級發(fā)展改革部門共同組織驗收，并將驗收材料報交通運輸部、國家發(fā)展改革委備案。試點項目實施過程中，項目建設(shè)內(nèi)容與國家發(fā)展改革委下達的年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求有較大變動和調(diào)整的，項目承擔(dān)單位需同時報省級交通運輸主管部門和省級發(fā)展改革部門批準，并將批復(fù)意見報交通運輸部和報國家發(fā)展改革委備案。

　　第四條企業(yè)申請試點項目驗收，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬端爝\輸試點項目驗收申請書》（見附件1）；

　?。ǘ┰圏c項目完成情況總結(jié)報告。重點對照審定的《實施方案》及《站場工可》，對試點項目站場建設(shè)、車輛購置、信息系統(tǒng)改造、甩掛業(yè)務(wù)開展及運行效率情況進行總結(jié)；

　?。ㄈ┧爝\輸作業(yè)站場建設(shè)（改造）工程交工（或竣工）驗收報告；

　?。ㄋ模┰圏c線路上投入的甩掛運輸車輛情況匯總表，并附車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件，其中新購置車輛還需提供車輛購置發(fā)票復(fù)印件。

　　第五條試點項目驗收審查的主要工作內(nèi)容：

　　（一）核查申報材料是否真實可靠；

　?。ǘz查甩掛作業(yè)站場及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運輸車輛更新購置、試點線路開通等，是否與審定的《實施方案》及《站場工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

　?。ㄈz查試點項目甩掛運輸業(yè)務(wù)開展情況，結(jié)合實施方案目標(biāo)，對試點項目的運輸成本、效率、節(jié)能減排等情況進行綜合評價。

　　第六條試點項目專項資金申請分兩種情況進行：

　?。ㄒ唬┓系诙l規(guī)定的甩掛運輸試點項目，在通過審查驗收并取得驗收意見后，項目承擔(dān)單位可按照規(guī)定程序申請全部甩掛運輸專項資金；

　?。ǘ┰圏c任務(wù)尚未全部完成，但甩掛運輸站場建設(shè)（改造）完成交工驗收并投入運營，且試點線路開通達到審定的《實施方案》設(shè)定數(shù)量50%的，項目承擔(dān)單位可按照規(guī)定程序申請部分甩掛運輸專項資金，下達資金不超過應(yīng)補助資金的80%。試點項目在通過審查驗收并取得驗收意見后，可申請中央財政應(yīng)補助的剩余資金。

　　第七條項目承擔(dān)單位申請試點項目專項資金，應(yīng)提交以下申報材料：

　?。ㄒ唬┧爝\輸試點專項資金申請書，具體要求見《交通運輸部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路甩掛運輸?shù)诙圏c工作方案的通知》（廳運字〔2012〕106號）的附件4；

　　（二）甩掛運輸站場建設(shè)（改造）工程交工（或竣工）驗收報告；

　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的甩掛運輸試點項目專項審計報告，專項審計報告包括《公路甩掛運輸試點項目財務(wù)審核報告》（格式詳見附件2）、《公路甩掛運輸試點項目站場工程造價咨詢報告書》（格式詳見附件3）；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)發(fā)票或證明材料，包括甩掛運輸作業(yè)站場、信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的相關(guān)發(fā)票（發(fā)票抬頭應(yīng)當(dāng)與試點項目承擔(dān)單位名稱一致）；牽引車、掛車購置發(fā)票，并附車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件（發(fā)票抬頭以及車輛行駛證所有人名稱、道路運輸證業(yè)戶名稱應(yīng)當(dāng)為試點項目承擔(dān)單位）；

　　（五）試點項目驗收意見；

　　（六）其他證明材料。

　　符合第六條第（一）款所述情況，應(yīng)當(dāng)提供本條（三）、（四）、（五）款所要求的材料；符合第六條第（二）款所述情況，項目承擔(dān)單位在首次申請甩掛運輸專項資金時，應(yīng)當(dāng)提供本條除第（五）款以外的全部材料，在第二次申請資金時，應(yīng)當(dāng)提供本條第（三）、（四）款所要求的《公路甩掛運輸試點項目財務(wù)審核報告》及相應(yīng)的發(fā)票或證明材料，同時還需提交試點項目驗收意見。

　　第八條試點項目專項資金的申請與審核程序：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垼涸圏c項目承擔(dān)單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點項目由試點項目牽頭企業(yè)負責(zé)）向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交符合本指南第七條規(guī)定的相關(guān)材料；

　?。ǘ┎牧蠈彶椋菏盏缴暾埖氖〖壍缆愤\輸管理機構(gòu)對申請材料進行符合性審查，對不具備資金申請資格企業(yè)的材料予以退回，對不符合要求的材料限期重新報送；通過材料審查后，省級道路運輸管理機構(gòu)向省級交通運輸主管部門提出甩掛運輸試點項目專項資金初審申請；

　?。ㄈ┦〖壋鯇彛河墒〖壗煌ㄟ\輸主管部門會同省級財政主管部門組織有關(guān)專家對申報材料進行初審，視情赴現(xiàn)場組織核查；對于通過初審的項目，由省級交通運輸主管部門與省級財政主管部門聯(lián)合行文，將本指南第七條規(guī)定的相關(guān)材料報送交通運輸部、財政部；申報材料一式4份（1份原件、3份復(fù)印件）；

　?。ㄋ模┎考墝彶椋航煌ㄟ\輸部會同財政部組織有關(guān)專家對申請材料進行復(fù)核審查，并視情赴現(xiàn)場核查。

　　第九條試點項目專項資金審查的主要工作內(nèi)容：

　　（一）核查申報材料是否真實可靠；

　?。ǘ┖瞬樗熳鳂I(yè)站場及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運輸車輛更新購置等，是否與申報材料及相關(guān)證明材料相符；

　?。ㄈz查甩掛作業(yè)站場及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運輸車輛更新購置等，是否與審定的《實施方案》及《站場工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

　?。ㄋ模┖瞬槠髽I(yè)申報的甩掛運輸站場建設(shè)（改造）及設(shè)備購置、甩掛運輸車輛購置、甩掛運輸信息建設(shè)（改造）的內(nèi)容是否用于甩掛運輸試點項目，是否屬于專項資金補助范圍；

　?。ㄎ澹┖瞬橄嚓P(guān)發(fā)票或證明材料的開具時間是否在項目試點期間內(nèi)。

　　符合第六條第（一）款所述情況，以及第六條第（二）款中項目承擔(dān)單位第二次申請資金的，僅審查本條第（一）、（四）、（五）款所要求的內(nèi)容。

　　第十條專項資金申請通過部級審查后，由交通運輸部提出專項資金分配方案建議，財政部對專項資金分配方案進行審核并在網(wǎng)上公示10天無異議后，將專項資金下達有關(guān)?。▍^(qū)、市）財政主管部門。

　　第十一條試點項目驗收及專項資金申請審查的專家成員應(yīng)當(dāng)從交通運輸行業(yè)公路甩掛運輸專家?guī)熘谐槿?，人?shù)原則上不少于7人，其中項目驗收審查時甩掛運輸企業(yè)專家不少于2人，項目專項資金申請審查時財務(wù)專家不少于2人。

　　第十二條專項資金的撥付、監(jiān)督管理按照《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條試點項目驗收過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，將被取消試點資格：

　?。ㄒ唬┰圏c期結(jié)束，項目承擔(dān)單位拒不申請和接受驗收的；

　?。ǘｍ椯Y金申報材料不合格，經(jīng)限期整改后仍不符合要求的；

　　（三）試點項目驗收和專項資金申請過程中，弄虛作假，情結(jié)嚴重的；

　?。ㄋ模┯姓緢鼋ㄔO(shè)（改造）的試點項目，未完成交工驗收且缺乏合理理由的；

　?。ㄎ澹┰圏c期結(jié)束，沒有通過驗收，經(jīng)整改后仍達不到驗收要求的。

　　第十四條本指南由交通運輸部道路運輸司負責(zé)解釋。