成品油定價(jià)機(jī)制再完善 LNG汽車將受鼓舞

　　2013年9月23日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見的通知》，對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。其中，車用汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至國(guó)四每噸分別加價(jià)290元和370元；國(guó)四升級(jí)至國(guó)五每噸分別加價(jià)170元和160元。

　　通知指出，上述加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)原則，根據(jù)油品質(zhì)量升級(jí)成本調(diào)查審核結(jié)果，在企業(yè)適當(dāng)消化部分升級(jí)成本的基礎(chǔ)上確定的。

　　市場(chǎng)分析認(rèn)為，油品升級(jí)方案公開意味著中國(guó)在現(xiàn)有供應(yīng)結(jié)構(gòu)下的成品油定價(jià)機(jī)制完善邁出重要一步，僅剩下消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為零售環(huán)節(jié)這一收官之作。

　　●價(jià)格政策：統(tǒng)一公布，分散實(shí)施

　　按照國(guó)家已確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，國(guó)四車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，國(guó)四車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底，國(guó)五車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)城市過渡期至2015年底，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)。

　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)指出，油品升級(jí)后價(jià)格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布，分散實(shí)施”，并不意味著全國(guó)油品價(jià)格立即都會(huì)提高。此次國(guó)家公布統(tǒng)一的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體操作交給地方，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)程，并適時(shí)按國(guó)家規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)當(dāng)?shù)氐募觾r(jià)政策。

　　目前，北京、上海、廣東以及江蘇等省市已率先實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的試點(diǎn)政策。“北京、上海等地區(qū)汽、柴油質(zhì)量從國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，每噸已累計(jì)分別加價(jià)410元和480元。按此次加價(jià)政策，上述地區(qū)汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，每噸只需再加價(jià)50元。”國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

　　“此政策將油品升級(jí)的靈活性授權(quán)給省或者市，也一定程度上作為地方執(zhí)政的一個(gè)參考指標(biāo)，在GDP和環(huán)保中找到平衡。未來5年地區(qū)間油品品質(zhì)的差異也可能成為地區(qū)套利和貿(mào)易的一個(gè)新的契機(jī)。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉說。

　　●確保升級(jí)效果落到實(shí)處

　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，價(jià)格政策出臺(tái)的同時(shí)，國(guó)家已明確要求各煉油企業(yè)要加大升級(jí)改造力度，結(jié)合自身技術(shù)水平和市場(chǎng)需求，制定具體升級(jí)方案，明確第四階段、第五階段升級(jí)改造進(jìn)度，確保按照汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間如期供應(yīng)合格油品。中石油、中石化、中海油要帶頭如期完成改造任務(wù)，新建煉油項(xiàng)目要按照第五階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。

　　據(jù)早先報(bào)道，中石化將從10月1日起，在上海、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當(dāng)于歐五標(biāo)準(zhǔn)汽油，其余省區(qū)（市）提前3個(gè)月開始置換國(guó)四汽油。

　　環(huán)保部也暫停審批中石油、中石化兩家集團(tuán)公司除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

　　但是由于目前，各地油品質(zhì)量升級(jí)進(jìn)度不一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第三、四、五階段標(biāo)準(zhǔn)的油品并存，車用柴油、普通柴油同渠道銷售，增加了監(jiān)管難度。

　　通知強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，確保油品質(zhì)量升級(jí)效果落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。[page]

　　●間接支撐CPI數(shù)據(jù)

　　卓創(chuàng)資訊分析指出，成品油在CPI中的比重約為0.2%。據(jù)其數(shù)據(jù)模型監(jiān)測(cè)，國(guó)三升級(jí)國(guó)四柴油的成本占當(dāng)前成品油價(jià)格的4%左右，將對(duì)CPI漲幅的將拉高0.008%。由于柴油在物流行業(yè)中占比較大，這里以柴油評(píng)估對(duì)CPI的影響。以此，成品油升級(jí)成本的提升，在物價(jià)的傳導(dǎo)過程中，層層疊加之后，將對(duì)物價(jià)有所推高，對(duì)未來CPI值將帶來一定的支撐。

　　“雖然油價(jià)上漲將支撐CPI數(shù)據(jù)，但在當(dāng)前成品油價(jià)十天一調(diào)的機(jī)制下，油價(jià)的波動(dòng)將成為常態(tài)，并且成品油價(jià)格在CPI中只起到間接作用，在實(shí)際計(jì)算中，油價(jià)的變化影響或可有所忽略。”卓創(chuàng)資訊分析師張斌說。

　　分析指出，對(duì)于油品升級(jí)的同時(shí)帶來的物價(jià)上漲、居民消費(fèi)支出以及政府市場(chǎng)調(diào)控難度增加等問題，還需政府逐步引導(dǎo)，市場(chǎng)逐漸消化。

　　“汽、柴油價(jià)格因質(zhì)量升級(jí)提高后，中央財(cái)政將按現(xiàn)行油價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼；對(duì)出租車，在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。同時(shí)，各地要建立健全公路客運(yùn)、出租車運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并可按聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)疏導(dǎo)汽、柴油加價(jià)對(duì)上述行業(yè)的影響。”國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

　　●LNG汽車產(chǎn)業(yè)將受鼓舞

　　根據(jù)市場(chǎng)測(cè)算，上述價(jià)格政策折合標(biāo)準(zhǔn)汽柴油90#和0#升級(jí)至國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)分別加價(jià)0.22元/升、0.32元/升；由國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)分別加價(jià)0.12元/升、0.14元/升。

　　對(duì)于汽車車主而言，根據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)測(cè)算，以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個(gè)油測(cè)算，汽油升級(jí)國(guó)四后，車主年支出費(fèi)用將增加約425元?？傮w而言，對(duì)于私家車車主來說，汽油升級(jí)后的成本增加在可承受的范圍之內(nèi)。

　　但是，對(duì)于物流行業(yè)而言，柴油升級(jí)后增加的成本處于偏高的位置上，或?qū)⒋龠M(jìn)LNG汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)中宇資訊測(cè)算，總重約45噸的重卡，百公里耗氣量約在45方，百公里耗油量約在42L，山東車用天然氣每方售價(jià)4.6元左右，則該重卡百公里氣耗成本約在210元。按照山東0#柴油零售限價(jià)8720元/噸計(jì)算，百公里油耗成本在310元左右。加價(jià)后相應(yīng)油耗成本將提高至325元左右，則雙方價(jià)差將進(jìn)一步拉大。

　　“按照正常一天8小時(shí)、跑路800公里、一個(gè)月工作20天、一年工作10個(gè)月，一輛重卡理論跑路值在16萬公里/年。”某重卡車主對(duì)記者說。則柴油升級(jí)國(guó)四加價(jià)后該車主每年支出費(fèi)用增加逾2萬。

　　而根據(jù)記者從河北某交通運(yùn)輸集團(tuán)所獲數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單測(cè)算，45座左右的高速班線客車，百公里柴油消耗量為21.5-23.5升（百公里L(fēng)NG消耗量為17.5-19.5公斤），以月行程1萬公里粗步估算，升級(jí)國(guó)四柴油后每年支出費(fèi)用增加約1萬元。

　　油品升級(jí)加價(jià)后，天然氣汽車優(yōu)勢(shì)更加明顯。