安徽治理超限超載征求社會(huì)意見(jiàn)

　　10月8日記者從安徽省法制辦了解到，正在修訂的《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（草案）》目前正面向社會(huì)征求意見(jiàn)，公眾可以在10月31日前通過(guò)四種渠道提出意見(jiàn)和建議。條例征求意見(jiàn)稿除了規(guī)定對(duì)超限超載的貨車進(jìn)行重罰，還規(guī)定地方政府治超不力將被追責(zé)。修訂后的條例計(jì)劃將在2014年實(shí)施。毋庸諱言，貨物運(yùn)輸車輛超限超載已經(jīng)是“老大難”問(wèn)題。此前政府修訂的法規(guī)于2012年9月6日實(shí)施，其中規(guī)定已較詳細(xì)、嚴(yán)厲，但貨車違規(guī)“多拉快跑”現(xiàn)象仍然屢禁不止，不僅毀路擾民，而且屢屢造成交通事故。其中，關(guān)鍵因素就是貨物運(yùn)輸處于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者追求獲利最大化成為違規(guī)的“動(dòng)力”。道路、橋梁屬于公共設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者破壞性使用而又得不到追究，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)損害公共利益來(lái)擴(kuò)大自己的“收益”。我們看到，很多道路、橋梁修建好不久即毀壞，超限超載運(yùn)輸車輛的行駛就是重要肇因。重修道路、橋梁不僅需重新投資，封路、封橋也造成附帶損失。同時(shí)有些經(jīng)營(yíng)者因?yàn)橘I了保險(xiǎn)就放任違規(guī)，造成交通事故高發(fā)。在這樣的狀況下，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的處罰力度，就意味著對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和公眾安全的保護(hù)，因此非常有必要。

　　此次條例征求意見(jiàn)稿加大了地方政府的治理責(zé)任，首先是目標(biāo)責(zé)任，也就是將貨車超限超載責(zé)任納入地方行政部門考核，如地方政府未落實(shí)治超，導(dǎo)致本地區(qū)超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，將由檢察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。同時(shí)省人民政府交通行政管理部門對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)公路交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。地方政府責(zé)任的明確也將提高超限超載車輛的“違法成本”，從而起到震懾作用。

　　牽涉公眾利益的管理離不開(kāi)公眾的參與。此次征求意見(jiàn)屬于“立法”層面，其實(shí)“執(zhí)法”層面也是如此，也就是說(shuō)，透明化有利于管理的落實(shí)。條例征求意見(jiàn)稿規(guī)定，市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在公路重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控結(jié)果如能對(duì)社會(huì)公眾和媒體開(kāi)放，或許會(huì)更有利于保證治理效果。