二手車流通受阻 協(xié)會上書要“臨時產(chǎn)權”

　　中國汽車流通協(xié)會近來正忙于向公安部上書，建議盡快建立“二手車臨時產(chǎn)權登記制度”，其核心內(nèi)容就是，二手車商在收購舊車后，可以擁有所有權而不需進行產(chǎn)權登記，直到找到買主。

　　這一制度對于提高二手車流通效率，規(guī)范二手車交易有明顯作用，尤其是在汽車限購城市。舉例來說，按照目前的規(guī)定，名下有車的北京車主，若要進行置換，必須賣掉舊車才能獲得置換指標，而這個周期取決于其舊車出售的速度。若是建立了臨時產(chǎn)權登記制度，這位北京車主就可以直接將舊車賣給二手車商，即便暫時沒有找到新的買主，也無需等待就可獲得置換指標。

　　對于二手車商來說，這也不僅是時間效率的問題。“從機動車第一次登記到報廢，仍是個人至個人的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)行的二手車流通辦法中，仍缺少二手車流通的經(jīng)銷商環(huán)節(jié)，這令二手車商非常麻煩。”一位二手車經(jīng)銷商如此表示。

　　事實上，對于車商收購舊車，到找到買家的這個“真空期”，市場當前的辦法是，先將收購來的舊車過戶到背車族名下并上牌照，直到找到新的買家，再進行一次登記過戶。這不僅延長了二手車的交易周期，更重要的是，限制了二手車商的發(fā)展規(guī)模和整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“截至目前，還沒有收到公安部的回應，但相關部門已在研究此事，畢竟涉及到機動車登機轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)的改變與調(diào)整，所以還需要一定時間。”中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進軍稱。

　　顧總是成都一家二手車經(jīng)紀商，其公司年銷量在100臺左右，屬于業(yè)界中等規(guī)模。據(jù)其透露，按照現(xiàn)在的規(guī)定，消費者把二手車交給商戶之后，要等到買主，才能給賣車人提供出售單據(jù)。這在無形中給賣車人造成了時間上的等待，也制約了新車的購買。

　　也因此，多數(shù)二手車商戶都選擇先將舊車過戶到自己或者伙計名下并且上牌，然后再去尋找買家進行交易。“我們店有7個背車人，二手車交易總是在他們幾個頭上換來換去。”顧總說。

　　在北京、上海等限購城市，尋找一個背車人更為麻煩，因為一個人只能有一個購車指標，即便是置換，也必須把舊車賣了才能再買新車。通常二手車本市過戶需要2個工作日，外遷則是5-7個工作日，這主要是政府部門的辦理時間。即使是面向全國的二手車在線交易平臺車易拍，其二手車流通至少也需要這個時間。

　　“回歸二手車的商品屬性非常有必要”，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊稱，“一輛車從第一次登記到報廢，要不斷地在每個人名下登記、上牌，增添了很多不必要的環(huán)節(jié)。給予車商二手車臨時產(chǎn)權登記，令車商只有買賣權，沒有使用權，可以減化這一流通環(huán)節(jié)。”

　　具體來說，就是類似新車獲得的合格證，二手車在臨時產(chǎn)權登記期間作為商品，不能上路行駛。由于代替了以前本市過戶上新牌照和外遷過戶交提檔的流程，辦理臨時產(chǎn)權后，理論上1個工作日就可獲得指標。限購城市則以新的時間節(jié)點作為指標更新的判斷時間。“對車商來說，臨時產(chǎn)權登記會增加很多便利，對監(jiān)管部門來說也更容易監(jiān)管。”車易拍相關負責人表示。

　　對于發(fā)展中的汽車產(chǎn)業(yè)來說，二手車市場也意義重大。尤其是對北京、上海、廣州等限購城市來說，二手車交易環(huán)節(jié)的暢通，直接關系到新車銷售潛力的釋放。

　　“原來都是新車銷售帶動二手車，現(xiàn)在要靠二手車消費帶動新車銷售了。”北辰亞運村汽車交易市場總經(jīng)理遲亦楓表示。目前，北京的二手車置換率已經(jīng)達到50%。

　　2013年，國內(nèi)二手車交易量首次突破500萬輛大關，達到520.33萬輛，同比增長8.6%。業(yè)界預測，隨著新車保有量的不斷加大，二手車市場規(guī)模還要火速增長。到2020年時，中國二手車交易量將突破2000萬輛，產(chǎn)值達萬億元。

　　不過，二手車領域仍面臨著壓力與阻力。缺乏臨時產(chǎn)權登記制度的二手車流通，不僅導致置換過程的延期，還影響整個環(huán)節(jié)的流暢運轉(zhuǎn)，甚至滋生了一些不合規(guī)范的操作方式。

　　目前，廣州已在醞釀簡化二手車過戶流程，現(xiàn)有政策中過戶手續(xù)必須原車主和新車主同時到場的規(guī)定將進行調(diào)整。“即便如此，受預約制度、要等提檔才能更新指標、過戶網(wǎng)點太少等因素限制，對二手車交易量的提升作用仍十分有限。”廣州一位二手車商負責人表示。