中央地方聯(lián)手穩(wěn)增長 多省“微刺激”措施加碼

　　為了在今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“下半場”有上佳表現(xiàn)，國務(wù)院高層近期趕赴多地進(jìn)行調(diào)研，地方政府也積極行動(dòng)，黑龍江、河北等省份相繼出臺(tái)了頗具力度的穩(wěn)增長措施。專家指出，隨著“微刺激”政策逐漸顯效，經(jīng)濟(jì)增長有望在未來數(shù)月持續(xù)改善，四季度經(jīng)濟(jì)可能將企穩(wěn)回升。

　　國務(wù)院高層展開密集調(diào)研

　　“完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，必須更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過共同努力，爭取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上半場”表現(xiàn)不俗，“下半場”勇奪佳績。

　　為了達(dá)到這一目標(biāo)，近期，多位國務(wù)院高層趕赴地方，針對農(nóng)村改革、國有企業(yè)等問題進(jìn)行調(diào)研。6月19日至20日，國務(wù)院副總理汪洋在重慶調(diào)研農(nóng)村改革工作，并指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。

　　6月16日至19日，國務(wù)院副總理馬凱在遼寧、江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力節(jié)本降耗，推動(dòng)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　6月18日至20日，國務(wù)委員王勇在福建調(diào)研國有企業(yè)。他指出，當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場競爭更趨激烈，廣大國有企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大作用。

　　申銀萬國宏觀分析師徐有俊指出，國企改革涉及國家根本，農(nóng)村改革更涉及民生問題，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力下較為薄弱的環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)在調(diào)研結(jié)束之后，國務(wù)院將針對農(nóng)村發(fā)展與國企改革出臺(tái)進(jìn)一步的針對性改革措施。

　　多地穩(wěn)增長措施加碼

　　在中央密集調(diào)研的同時(shí)，各地也積極行動(dòng)起來。近期，黑龍江、河北、四川、廣東、山西、云南、貴州等多省份均出臺(tái)了力度頗大的穩(wěn)增長措施，其中，投資在多地的措施中占據(jù)著打頭陣的位置，成為穩(wěn)增長最重要的砝碼。

　　譬如，黑龍江于6月23日出臺(tái)了《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》，在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)方面推出了65項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的具體措施。其中，第一條就是要求抓住國家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，今明兩年投資530億元。

　　河北則提出了超過1.2萬億的投資計(jì)劃。該省6月15日出臺(tái)的《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》提出，今年將在交通設(shè)施建設(shè)、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資12135億元，努力遏制投資增速回落狀況，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

　　四川則于此前6月3日發(fā)布了《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》，同樣提出要加大投資力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，組織開工一批新項(xiàng)目，確保二季度及下半年全省新開工項(xiàng)目數(shù)高于去年同期水平。

　　此外，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于財(cái)政支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策措施》，云南省出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，貴州省出臺(tái)了《關(guān)于促投資穩(wěn)增長的六條措施》，山西省出臺(tái)了《2014年穩(wěn)增長保運(yùn)行實(shí)施方案》和《煤炭17條》，各地穩(wěn)增長措施進(jìn)一步升級(jí)加碼。

　　未來經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)改善

　　“近期地方的穩(wěn)增長力度明顯加大，主要是落實(shí)中央爭取下半年勇奪佳績的要求。”民生證券宏觀研究院研究員朱振鑫接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，上半年多地經(jīng)濟(jì)增速并不樂觀，意味著下半年將成為各地完成GDP增長目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　對于各地加大投資力度的問題，朱振鑫認(rèn)為，保持合理適度的投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，而且這種“微刺激”政策與原來的大規(guī)模刺激還是有較大差異，其更注重在穩(wěn)增長的同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)，更注重利用社會(huì)資本，目標(biāo)也是求“穩(wěn)”、防風(fēng)險(xiǎn)，而不是求“快”、走老路。

　　朱振鑫表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨向下的重壓，中央顯然擔(dān)心如果不加大政策對沖力度，“穩(wěn)中求進(jìn)”將無從談起，甚至可能爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)更有力度的穩(wěn)增長措施將會(huì)出臺(tái)，而隨著“微刺激”政策發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)增長有望在未來數(shù)月持續(xù)改善，四季度經(jīng)濟(jì)可能將企穩(wěn)回升。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在英國智庫發(fā)表演講時(shí)表示，中國有信心在今年實(shí)現(xiàn)7.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)。事實(shí)上，目前中國經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)趨勢已開始顯現(xiàn)，5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升，最新公布的6月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)也顯著回升，近六個(gè)月來首次升至榮枯分界線以上。