四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

　　一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

　　(一)提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動(dòng)力電池新國標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

　　(二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。

　　(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門對企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無異后逐級報(bào)省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門對各地申請報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

　　二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會(huì)同銷售企業(yè)對上報(bào)的新能源汽車推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個(gè)人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運(yùn)營、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時(shí)整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實(shí)施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場。

　　(三)國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，并通過該平臺(tái)對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。

　　三、建立懲罰機(jī)制

　　(一)對違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請資格、暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。

　　(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(三)對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。

　　本通知從2017年1月1日起實(shí)施，其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號)執(zhí)行。