北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)本市新能源汽車推廣，進(jìn)一步規(guī)范新能源商用車應(yīng)用，我們研究制定了《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　北京市財政局

　　北京市交通委員會

　　2017年7月14日

　　第一章　總則

　　第一條　為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)及《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)等文件要求，加快本市新能源商用車推廣應(yīng)用，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱新能源商用車是指納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》和《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的大型、中型載客汽車，載貨汽車及專項作業(yè)車。本辦法所稱新能源商用車范圍包括純電動及燃料電池商用車。

　　第三條　符合本市相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)、安全及企業(yè)售后服務(wù)等條件并完成備案的新能源商用車，在取得本市車輛登記牌照并獲得中央補(bǔ)助資金后，可依照本辦法申請本市財政補(bǔ)助。

　　第二章　企業(yè)及產(chǎn)品條件

　　第四條　新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品安全、質(zhì)量和售后服務(wù)的第一責(zé)任主體。參與本市推廣應(yīng)用的新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)須符合以下條件：

　　(一)具備獨(dú)立法人資格，首款新能源商用車產(chǎn)品取得《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)，滿足相關(guān)要求(專用車生產(chǎn)企業(yè)首款新能源商用車產(chǎn)品取得《公告》滿3年(含)以上，客車生產(chǎn)企業(yè)首款新能源商用車產(chǎn)品取得《公告》滿5年(含)以上)，企業(yè)新能源商用車?yán)塾嬩N量達(dá)到一定規(guī)模，生產(chǎn)的新能源商用車產(chǎn)品未發(fā)生因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的安全事故，動力電池、電機(jī)、整車控制器等關(guān)鍵零部件供應(yīng)商的相關(guān)產(chǎn)品三年內(nèi)未發(fā)生因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的重大安全事故，且企業(yè)三年內(nèi)無因違法違規(guī)行為或產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題被有關(guān)部門予以處罰的記錄。

　　(二)具備較強(qiáng)的新能源商用車設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品安全保障能力、售后服務(wù)能力、動力電池回收及事故應(yīng)急處置能力等，企業(yè)研發(fā)人員不低于200人，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工信部令第39號)中的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》。

　　(三)具備完善的銷售和售后服務(wù)體系，具體包括：

　　1.在本市設(shè)有3家(含)以上經(jīng)合法授權(quán)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu);銷售和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)須配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和專用維修工具，并具備現(xiàn)場“三電”維修能力及維修條件;提供24小時不間斷救援服務(wù);具備車輛故障預(yù)警能力及消防安全、緊急救援等應(yīng)急處置解決方案，在車輛出現(xiàn)重大故障或安全事故時，30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

　　2.對車輛提供不低于3年或6萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限，對動力電池、電機(jī)、整車控制器等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或20萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限。

　　(四)參照《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》(工信部裝〔2016〕377號)文件，建立企業(yè)監(jiān)控平臺，對所銷售的整車及動力電池等關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和管理，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息。同時，企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)與本市新能源汽車監(jiān)控平臺對接，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)送至北京市新能源汽車運(yùn)行服務(wù)與管理平臺，確保車輛安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　(五)應(yīng)建立完善的廢舊動力電池回收處理體系，提供具備可行性的廢舊動力電池回收方案，并承諾按照工信部要求進(jìn)行回收。

　　(六)履行國家《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》及《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》等規(guī)定中明確的責(zé)任和義務(wù)。

　　(七)應(yīng)具備較強(qiáng)的安全事故應(yīng)急處置能力，提供具備可行性的安全事故應(yīng)急處置方案。

　　(八)企業(yè)應(yīng)建設(shè)誠信體系，主動作出承諾并切實履行，依法依規(guī)做好產(chǎn)品一致性、產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)管及售后服務(wù)等有關(guān)工作。各項承諾應(yīng)在銷售、維修和服務(wù)等機(jī)構(gòu)和場所向社會明示。

　　第五條　本市推廣應(yīng)用的新能源商用車產(chǎn)品須符合以下條件：

　　(一)新能源商用車產(chǎn)品需獲得中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》及《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。

　　(二)符合《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)等國家現(xiàn)行及本市有關(guān)新能源商用車技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)具備滿足遠(yuǎn)程監(jiān)測所需的車載終端并能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交換，滿足GB/T 32960-2016《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求。

　　(四)具備必要的安全及救援信息標(biāo)識等。

　　第三章　補(bǔ)助申領(lǐng)

　　第六條　本市財政補(bǔ)助的對象是消費(fèi)者，消費(fèi)者按車輛銷售價格(車輛銷售價格是汽車銷售發(fā)票上價稅合計金額與中央、市級補(bǔ)助資金的總額)扣減補(bǔ)助后支付車價款，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣減補(bǔ)助后的價格銷售新能源商用車。

　　第七條　本市注冊的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請本市財政補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金直接兌付到汽車生產(chǎn)企業(yè)。非本市注冊的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請本市財政補(bǔ)助資金，須授權(quán)委托一家在京注冊登記的具有獨(dú)立法人資格的汽車銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請，補(bǔ)助資金兌付到該汽車銷售機(jī)構(gòu)。

　　第八條　市級補(bǔ)助金額按照中央補(bǔ)助的50%執(zhí)行，商用車補(bǔ)助政策執(zhí)行按量累計退坡機(jī)制，具體數(shù)量由行業(yè)主管部門及財政部門確定。2017年本市財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)新能源客車

　　補(bǔ)助金額=車輛帶電量*單位電量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)*調(diào)整系數(shù)(調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率)，具體如下：

　　(二)新能源貨車和專用車

　　以提供驅(qū)動動力的動力電池總儲電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)助，具體如下：

　　(三)燃料電池客車和貨車

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)申請中央和本市財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價格的60%，按車輛銷售價格60%扣除中央補(bǔ)助后計算本市財政補(bǔ)助金額。

　　第九條　新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)申請補(bǔ)助資金，需向北京環(huán)境交易所遞交以下材料：

　　(一)汽車生產(chǎn)企業(yè)申請賬號需提交的材料：

　　新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請補(bǔ)助資金，需在“北京市新能源汽車補(bǔ)助資金管理系統(tǒng)”申請賬號，申請賬號需提交以下材料：

　　1.汽車生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件。

　　2.汽車銷售機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件及汽車生產(chǎn)企業(yè)出具的申領(lǐng)補(bǔ)助資金收取委托書。

　　3.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源商用車產(chǎn)品檢測報告。

　　4.收款企業(yè)的銀行信息。

　　5.委托書(單位)，委托書(個人)及個人身份證復(fù)印件，相關(guān)文件可在“北京市新能源汽車補(bǔ)助資金管理系統(tǒng)”下載(網(wǎng)址：xny.bjtgc.com.cn/elecar)。

　　(二)汽車生產(chǎn)企業(yè)申請補(bǔ)助資金需提交的資料：

　　1.消費(fèi)者身份證明(法人單位車主：法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或“三證合一”證明;個人車主：身份證身份證明)、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、相關(guān)稅費(fèi)憑證、機(jī)動車登記證、行駛證復(fù)印件及交強(qiáng)險保單等車輛注冊登記有關(guān)材料。

　　2.財政補(bǔ)助資金書面申請書。

　　3.由北京市新能源汽車運(yùn)行服務(wù)與管理平臺提供的車輛累計行駛里程達(dá)3萬公里(作業(yè)類專用車除外)證明材料。

　　4.汽車生產(chǎn)企業(yè)在京備案銷售產(chǎn)品申領(lǐng)中央補(bǔ)助資金的材料，包括申請材料、中央補(bǔ)助資金審核及撥付文件、產(chǎn)品明細(xì)表(包括車輛實際撥付及核減情況)等。

　　上述所有材料均加蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)公章，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。北京環(huán)境交易所對申請資料進(jìn)行審核，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)算，并在其官網(wǎng)公示5個工作日，無異議后將補(bǔ)助資金兌付到汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十條　汽車生產(chǎn)企業(yè)作為新能源商用車信息真實準(zhǔn)確的責(zé)任主體，應(yīng)對所提供材料的真實性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。凡出現(xiàn)新能源商用車產(chǎn)品與申報材料不符，質(zhì)量、性能指標(biāo)、售后保障等未達(dá)到要求，或出現(xiàn)提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)情形的，由市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委要求企業(yè)退回補(bǔ)助資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。同時，依情節(jié)嚴(yán)重程度上報工信部及國家有關(guān)部門，采取取消地方補(bǔ)助資金申請資格等措施。

　　第十一條　對于提供虛假信息、違背承諾等違法違規(guī)行為的企業(yè)及個人，將相關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，并依法依規(guī)向社會公示及提供查詢。

　　第十二條　健全本市新能源汽車安全監(jiān)控平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對本市車輛的監(jiān)督管理。

　　第十三條　對在京銷售的新能源商用車開展一致性抽檢和評估，從產(chǎn)品質(zhì)量、安全及售后服務(wù)等方面嚴(yán)格要求，并建立企業(yè)及產(chǎn)品退出機(jī)制。

　　(一)產(chǎn)品退出機(jī)制。在京推廣應(yīng)用的新能源商用車產(chǎn)品如發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，取消產(chǎn)品在京銷售資格：

　　1.產(chǎn)品已停產(chǎn);

　　2.實際產(chǎn)品與備案材料不一致;

　　3.產(chǎn)品一致性連續(xù)兩次抽檢不合格;

　　4.存在重大安全隱患或質(zhì)量問題(爆炸、起火、漏電等)。

　　(二)企業(yè)退出機(jī)制。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)誠信守法，對申報材料的真實性、產(chǎn)品的一致性及安全性、售后保障服務(wù)等負(fù)責(zé)，有以下情形之一的，將視情節(jié)輕重給予通報批評，并責(zé)令限期整改。若拒不整改或整改不合格，將暫?；蛉∠湓诰╀N售資格。造成嚴(yán)重后果的，將依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

　　1.企業(yè)的上報材料或申請過程中存在虛假信息的;

　　2.銷售或售后服務(wù)不規(guī)范、未履行相關(guān)承諾的;

　　3.發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故(爆炸、起火、漏電等)等，并造成人員傷亡或惡劣社會影響的;

　　4.其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和管理要求的。

　　(三)暫停或取消在京銷售資格的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品完成整改后，須提交整改報告，經(jīng)本市有關(guān)部門審查通過后，視具體情況恢復(fù)在京銷售資格。

　　第十四條　加強(qiáng)信息公開。對于企業(yè)和產(chǎn)品申報材料(如申報內(nèi)容涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密，需由企業(yè)主動說明)及審核結(jié)果、相關(guān)承諾、產(chǎn)品抽檢及售后服務(wù)檢查結(jié)果等，向社會公示并接受監(jiān)督。

　　第五章　職責(zé)分工

　　第十五條　按照北京市新能源汽車聯(lián)席會議要求，對相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

　　北京市新能源汽車聯(lián)席會議辦公室(北京市科學(xué)技術(shù)委員會)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源商用車推廣應(yīng)用，并研究推進(jìn)有利于推廣的通行、運(yùn)營等相關(guān)政策。

　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)對參與本市推廣應(yīng)用的新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行備案，并委托北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)受理和審核備案材料、組織專家評審、檢查企業(yè)售后服務(wù)能力及牽頭調(diào)查產(chǎn)品安全事故等;負(fù)責(zé)市級補(bǔ)助資金的兌付，并委托北京環(huán)境交易所負(fù)責(zé)受理和審核新能源商用車財政補(bǔ)助資金申請材料;會同相關(guān)部門督促新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)落實廢舊動力電池回收主體責(zé)任;負(fù)責(zé)組織在本市新能源商用車生產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)嵤┫嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京市財政局負(fù)責(zé)本市財政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)管。

　　北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)對公用充電設(shè)施建設(shè)給予市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。

　　北京市城市管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源商用車充電樁(站)的建設(shè)和運(yùn)行管理。

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市新能源商用車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施，會同有關(guān)部門制定方案，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對在京銷售的新能源商用車一致性等進(jìn)行監(jiān)測抽檢。

　　北京市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)辦理新能源商用車注冊登記、牌照核發(fā)等。

　　其他相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)本領(lǐng)域新能源商用車的推廣應(yīng)用。

　　第六章　附則

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。如市級財政補(bǔ)助政策及市公用充電設(shè)施固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策調(diào)整，則按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已發(fā)布的《關(guān)于推廣應(yīng)用純電動客車財政補(bǔ)助政策(修訂)的通知》(京財經(jīng)一〔2016〕522號)、《關(guān)于推廣應(yīng)用純電動專用車財政補(bǔ)助政策(修訂)的通知》(京財經(jīng)一〔2016〕569號)等政策，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。