2018年貨運(yùn)行業(yè)10件實(shí)事將全部落地!

道路運(yùn)輸會(huì)議

　　虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，《計(jì)劃》的發(fā)布是近年來在道路貨運(yùn)行業(yè)“最解渴”的一份文件。據(jù)悉，《計(jì)劃》以著力減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)健康發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升治理水平等為指導(dǎo)思想。為貨運(yùn)行業(yè)面臨的問題開出了一劑遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的“良方”。

　　其中，在2018年年底前將要累計(jì)完成降本減負(fù)10件實(shí)事。涉及車輛檢驗(yàn)與檢測(cè)、異地年審和考核、大件運(yùn)輸許可管理、收費(fèi)公路通行費(fèi)政策、增值稅發(fā)票管理等多個(gè)領(lǐng)域。并把責(zé)任切實(shí)地落實(shí)在相關(guān)部門。

　　實(shí)實(shí)在在減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

　　一是簡(jiǎn)化車輛檢驗(yàn)與檢測(cè)。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并。嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)，自主確定二級(jí)維護(hù)周期，自行組織車輛維護(hù)。

　　二是便利異地年審和考核。加快實(shí)現(xiàn)道路普通貨運(yùn)車輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運(yùn)車輛異地年審規(guī)范和流程。建立與公安部門信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)道路普通貨運(yùn)駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國(guó)共享，實(shí)現(xiàn)證件轉(zhuǎn)籍、信用考核等事項(xiàng)異地辦理。

機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)

　　三是完善城市物流配送體系。推動(dòng)建立“交通部門負(fù)責(zé)需求管理和運(yùn)力調(diào)控、公安部門負(fù)責(zé)通行管控”的協(xié)同工作機(jī)制。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。支持在城市周邊統(tǒng)籌建設(shè)一批具有干支銜接功能的大型公共貨運(yùn)配送綜合體，同步優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點(diǎn)。組織開展城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)。

　　四是規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理。推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。

　　五是優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。推廣貨車使用ETC非現(xiàn)金支付方式，省級(jí)人民政府可對(duì)符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。

　　六是優(yōu)化增值稅發(fā)票管理。完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，完成部、省兩級(jí)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，依托平臺(tái)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。

　　七是推動(dòng)取消部分許可審批事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求，精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，研究推動(dòng)取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，充分利用信息化手段、保險(xiǎn)機(jī)制等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　八是改進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。督促各地取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。在嚴(yán)格安全管理基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施限量瓶裝氮?dú)?、二氧化碳等低危氣體道路運(yùn)輸豁免制度。

　　促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí)。2018年6月全面完成治理目標(biāo)。制定超長(zhǎng)平板半掛車、液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理方案，分階段合理設(shè)置更新淘汰過渡期。加快中置軸汽車列車等先進(jìn)車型推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政策措施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源車輛。

中國(guó)重汽豪沃

　　二是大力推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)積極拓展短途接駁運(yùn)輸服務(wù)。支持道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與鐵路相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，支持創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)、掛車租賃、長(zhǎng)途接駁甩掛等新模式。大力支持發(fā) 展城市共同配送，促進(jìn)干支無縫銜接和集約化組織。

　　三是鼓勵(lì)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、專線整合、園區(qū)鏈接、共同配送、車輛租賃、大車隊(duì)管理等新模式、新業(yè)態(tài)。按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則，及時(shí)調(diào)整制度政策，推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)加快融合發(fā)展，提高市場(chǎng)組織化程度。支持道路貨運(yùn)企業(yè)積極參與智能運(yùn)輸、智慧物流等各類試點(diǎn)示范。

　　四是規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)新主體。鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)通過組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等做大做強(qiáng)。加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，強(qiáng)化全程運(yùn)輸責(zé)任，出臺(tái)無車承運(yùn)人管理辦法和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)中小貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　一是嚴(yán)格落實(shí)治超全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。督促各地嚴(yán)格落實(shí)車輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保全國(guó)各地治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全完善全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，明確執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和規(guī)則。

　　二是規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。依托公路超限檢測(cè)站，推進(jìn)將由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為，公安交通管理部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持固定執(zhí)法與流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，積極推行路政與公安聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程。

　　三是合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。保持超限超載治理工作的延續(xù)性，合理確定過渡期和實(shí)施步驟。完善公路貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，有效整合社會(huì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和量化分析，定期發(fā)布市場(chǎng)供需狀況，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶理性進(jìn)入市場(chǎng)。

　　四是強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管。推進(jìn)貨運(yùn)源頭單位，運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員相關(guān)數(shù)據(jù)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，通過“信用交通”“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策給予等方面予以限制。研究推行對(duì)超限迢載貨運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。

　　改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件

　　一是改善公路行車停宿條件。在服務(wù)區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)等區(qū)域，嚴(yán)厲打擊盜搶車貨和偷油等犯罪行為，列入社會(huì)治安綜合治理重要任務(wù)。鼓勵(lì)有條件的省份加大資金支持，在服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”。

　　二是強(qiáng)化從業(yè)人員社會(huì)保障。有序擴(kuò)大從業(yè)人員社保覆蓋面，依法與貨車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)。推進(jìn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，完善工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，提高工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。研究探索道路貨 運(yùn)互助保險(xiǎn)機(jī)制。道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》 有關(guān)規(guī)定合理安排貨車司機(jī)工作量，保證法定休息時(shí)間。

　　三是加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)教育。鼓勵(lì)校企合作，建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)各地因地制宣研究制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)符合條件生源參加大型貨車職業(yè)教育。

　　四是發(fā)揮工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。推進(jìn)貨運(yùn)從業(yè)人員工會(huì)建設(shè)，采取多種形式吸引貨車司機(jī)加入工會(huì)組織。依托工會(huì)組織開展愛崗敬業(yè)楷模、感動(dòng)交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)定期開展貨運(yùn)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、行業(yè)公眾滿意度等社會(huì)調(diào)查。組織開展安全節(jié)能駕駛技能競(jìng)賽，廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，開展多種形式的關(guān)愛貨車司機(jī)活動(dòng)。鼓勵(lì)依托行業(yè)協(xié)會(huì)依法設(shè)立貨車司機(jī)公益基金。

　　強(qiáng)化行業(yè)穩(wěn)控綜合治理

　　一是加強(qiáng)維穩(wěn)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任， 建立健全交通公安維穩(wěn)網(wǎng)信信訪等多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，及時(shí)溝通信息，做好分析研判和會(huì)商，及時(shí)做好不穩(wěn)定情況的防范、排查和應(yīng)對(duì)處置工作。

　　二是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。進(jìn)一步健全分級(jí)分層的道路貨運(yùn)社會(huì)穩(wěn)定事件應(yīng)急處置預(yù)案和工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)同，確保第一時(shí)間快速反應(yīng)、及時(shí)穩(wěn)妥處置，最大限度維護(hù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　在保障措施方面，強(qiáng)化政策支持

　　強(qiáng)化政策支持。利用現(xiàn)有政策渠道，對(duì)通用集散型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資予以支持。研究制定道路貨運(yùn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的政策舉措，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺(tái)、治超科技手段建設(shè)以 及貨運(yùn)司機(jī)社會(huì)保障職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)方面的財(cái)政投入。支持城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃并投資建設(shè)城市共同 配送中心及配套公共節(jié)點(diǎn)設(shè)施。