首都全口徑固廢處置利用平臺即將建立 央地國企讓北京藍(lán)起來

簽約儀式現(xiàn)場

　　此次合作是雙方學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)”重要指示精神，落實(shí)新一版北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)的具體實(shí)踐，未來將實(shí)現(xiàn)對首都產(chǎn)生的廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料、有機(jī)廢棄物、危廢等廢棄物的全量資源化處理，大力提升首都環(huán)境綜合服務(wù)保障能力。

　　大量可回收物混入生活垃圾

　　近年來，按照建設(shè)國際一流和諧宜居之都這一戰(zhàn)略目標(biāo)，首都城市精細(xì)化管理要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對城市固體廢物的全量收集、科學(xué)分類、安全處置和充分利用已成為城市管理的重要內(nèi)容。

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民生活品質(zhì)的改善，可回收物商品屬性趨弱，越來越多的可回收物混入生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢織物、廢金屬等，總量已達(dá)到生活垃圾總量30%左右。這些可回收物沒有得到有效地資源化利用，加劇了生活垃圾處理系統(tǒng)的壓力。

　　與此同時，可回收物回收行業(yè)處于散亂無序的狀態(tài)，集約化發(fā)展水平差，回收效率低下，末端利用設(shè)施不全，存在“二次污染”，與首都城市戰(zhàn)略定位和“四個服務(wù)”的要求差距較大，與國家推行生活垃圾強(qiáng)制分類的要求不匹配，行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。

　　制度要求生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上

　　在政策層面，生活垃圾強(qiáng)制分類制度和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為建立以資源化為基礎(chǔ)的固廢處置利用平臺提出了總體目標(biāo)和方向。

　　2017年，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，提出到2020年底“實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上”的目標(biāo)，要求完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。

　　《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》也提出，要以減量化、資源化、無害化為原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)固體廢棄物集中處理處置設(shè)施，建立全生命周期的生活垃圾管理系統(tǒng)，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。同時，國家發(fā)改委等部門出臺《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》等文件，要求推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)垃圾分類和資源循環(huán)利用，推動新型城市發(fā)展;開展京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展行動，建設(shè)跨區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式，為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。

雙方互換簽約

　　在國內(nèi)外的城市管理實(shí)踐中，資源化作為垃圾處理的三大原則之一，呈現(xiàn)出了良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的顯著特征。瑞典等歐美國家率先實(shí)現(xiàn)了由減量化、無害化向以資源化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。以瑞典為例，形成了“再生利用、生物處理、焚燒發(fā)電和衛(wèi)生填埋”等四大垃圾處理層級，本土產(chǎn)生的垃圾填埋比例不到1%，資源化利用率高達(dá)99%。瑞典的模式為首都固廢處理工作提供了可借鑒的模式和路徑。

　　央地國企 優(yōu)勢互補(bǔ)

　　回顧中國葛洲壩集團(tuán)與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)近幾年的發(fā)展軌跡和業(yè)務(wù)布局，此次“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”符合雙方的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　近幾年，在綠色發(fā)展已成為當(dāng)今世界共同命題的宏觀背景下，中國葛洲壩集團(tuán)在環(huán)保領(lǐng)域迅速崛起，先后在水環(huán)境治理、再生資源、污水處理和供水、污土污泥治理、道路材料、固廢處理、新能源和清潔能源等方面多點(diǎn)開花，形成了一個龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。作為中國環(huán)保行業(yè)特別是再生資源行業(yè)的知名企業(yè)，中國葛洲壩集團(tuán)通過近年來的發(fā)展，已形成了涵蓋再生資源回收利用全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了院士工作站和博士后工作站，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研一體化科研體系，形成并擁有一批行業(yè)核心技術(shù)，特別是在固廢末端處理技術(shù)上具備很強(qiáng)的核心競爭力。其末端以中國葛洲壩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為支撐，以垃圾復(fù)合分選技術(shù)為核心，集成先進(jìn)的模塊化處理技術(shù)，將精確分類的垃圾逐一處理，形成資源再生綜合利用和固廢無害化處置相結(jié)合的閉環(huán)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，入園固廢通過模塊間的相互協(xié)同得以減量化、無害化、資源化循環(huán)利用。

　　而作為首都環(huán)衛(wèi)行業(yè)的龍頭企業(yè)，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)按照市委市政府的工作要求，承擔(dān)了首都環(huán)衛(wèi)服務(wù)和固廢分類收集、運(yùn)輸、處理的保障任務(wù)，同時將“大環(huán)衛(wèi)一體化”服務(wù)拓展到全國40多座城市，成為我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模與綜合實(shí)力最強(qiáng)的專業(yè)化實(shí)業(yè)集團(tuán)之一。近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)積極落實(shí)首都城市精細(xì)化管理的要求，將產(chǎn)業(yè)鏈向環(huán)衛(wèi)服務(wù)的最前端延伸，協(xié)同回收生活垃圾和可回收物，探索構(gòu)建固廢全品類利用能力，在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域影響廣泛。

　　這兩家中央和地方國有企業(yè)，因?yàn)槌鞘泄虖U處理理念的高度契合和優(yōu)勢互補(bǔ)，再加上共同的社會責(zé)任感，最終實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”。中國葛洲壩集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人談到兩家企業(yè)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”時表示：“未來，中國葛洲壩集團(tuán)將與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一起，助力首都構(gòu)建全口徑的固廢處理系統(tǒng)，并使之成為京津冀地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的示范樣板。”

　　北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)副總經(jīng)理羅偉表示：“雙方都十分重視固廢處理利用業(yè)務(wù)，不約而同地將資源化利用作為解決城市固廢處理難題的主導(dǎo)方向，合作是水到渠成的事。”他認(rèn)為，葛洲壩集團(tuán)在資金、管理、技術(shù)、人才等方面具有優(yōu)勢，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在固廢處置方面積累了成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，這種共享互補(bǔ)的合作能夠最大程度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，在京津冀地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域打開一個新局面。

　　未來前景可期

　　此次合作，雙方都投入巨大、期待頗高。雙方將依托北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料等可回收物分類處置領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以即將成立的葛洲壩京環(huán)公司為主體，打造全品類全周期固廢處置利用平臺，應(yīng)收盡收，著力實(shí)現(xiàn)對首都產(chǎn)生的廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料、有機(jī)廢棄物、危廢等廢棄物的全量資源化處理。

　　“資源化是主導(dǎo)方向，使城市固體廢棄物得到安全處理、有效利用，這一點(diǎn)我們絕不含糊、不打折扣。”羅偉說，“到2020年，我們要形成固體廢棄物資源化利用率達(dá)到80%的能力，為北京市基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋的目標(biāo)貢獻(xiàn)我們的力量。在保障北京可回收物處理能力的基礎(chǔ)上，同時為京津冀地區(qū)環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)一體化提供支撐，努力成為全國固廢處置利用領(lǐng)域的排頭兵。”