治超先鋒，2017山東超限超載治理62.18萬余起

治超執(zhí)法現(xiàn)場

　　大力“治超”：處罰違法超限超載62.18萬余起

　　山東統(tǒng)一車輛超限超載認定標準，將六軸及以上車輛最大總重由55噸統(tǒng)一調(diào)為49噸，實現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標準相統(tǒng)一，交通運輸部門與公安部門執(zhí)法標準相統(tǒng)一。公路治超專項行動過程中，全省貨運市場運行基本平穩(wěn)，公路運輸運價也逐步合理回歸。專項行動以來，運價指數(shù)較去年同期回升8.2%，大幅增加了運輸效率，降低了企業(yè)安全成本，促進了運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，保障了運輸業(yè)戶合法權(quán)益。

　　聯(lián)袂“治超”：冀魯豫三省“織網(wǎng)”，共同圍堵超載超限

　　山東省交通運輸廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)專門方案，明確專項行動的工作目標、整治內(nèi)容和工作安排;聯(lián)合召開現(xiàn)場會，健全兩個部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，優(yōu)化工作流程;加強區(qū)域聯(lián)動，在全省劃分4個協(xié)作區(qū)，部署開展全封閉執(zhí)法聯(lián)動40余次，建立了區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法長效機制;召開三省(冀魯豫)相鄰八市聯(lián)合治超會議，簽署合作協(xié)議，有效提高了跨區(qū)域治超效果。

交警執(zhí)法

　　針對治超問題，各級政府牽頭，對貨物集散地和貨運站進行全面排查，重新公布重點貨運源頭單位。各級交通運輸部門組織道路運輸管理機構(gòu)、港航管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所等，采取派駐管理、重點巡查和技術監(jiān)管等方式，切實加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管。全面開展貨車非法改裝專項治理，對申請辦理《道路運輸證》的貨車實行現(xiàn)場查驗，對不符合國家標準的車輛，不予發(fā)放《道路運輸證》。

　　科技“治超”：試點“非現(xiàn)場執(zhí)法”與停車卸貨場電子監(jiān)管

　　下一步，山東將大力推進科技治超。在山東省交通運輸廳交通運輸監(jiān)察電子政務系統(tǒng)基礎上，深入開展交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設，加快交通運輸部門和公安部門在車輛和駕駛?cè)俗缘怯洝⒌缆愤\輸市場準入和路面監(jiān)控等方面信息資源共享。開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”和停車卸貨場電子監(jiān)管試點，通過在公路路網(wǎng)重要節(jié)點布設不停車檢測設備，進一步提高執(zhí)法效率。

　　此外，還要推進信用治超。以守信激勵和失信約束為獎懲機制，切實提高道路運輸行業(yè)的誠信意識和信用水平。嚴格貫徹落實國家有關規(guī)定，做好嚴重違法失信責任主體的篩查和認定。建立超限超載行為信用記錄，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。嚴格實施“一超四罰”，加快實施治超信息系統(tǒng)平臺對接，推進違法道路運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運車輛的數(shù)據(jù)庫建設，加強數(shù)據(jù)交換與共享。

　　小鏈接：超載和超限的區(qū)別

　　超載和超限是執(zhí)行《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中容易混淆的兩個概念，不僅駕駛員知之甚少，甚至執(zhí)法人員也有時難以區(qū)別。

　　超載和超限的法源或法律根據(jù)不同：“超載”一詞來源于國務院《道路交通管理條例》第30條規(guī)定“機動車載物，必須遵守下列規(guī)定：(一)不準超過行駛證上核定的載質(zhì)量……”，第31條規(guī)定“非機動車載物，必須遵守……”。“超限”一詞來源于全國人大常委會《公路法》第50條規(guī)定“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛……”。

　　超載和超限標準的技術參數(shù)根據(jù)不同：超載標準的技術參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來確定的，例如載質(zhì)量不滿1000公斤的小型汽車裝載1200公斤就是超載;超限標準的技術參數(shù)是根據(jù)公路的設計技術標準來確定的，不同等級的公路(含橋梁)其設計的限載標準是不同的。

超限超載執(zhí)法

　　超載和超限的客體物不同：雖然兩者在貨物裝載中均有超重、超高、超寬、超長的表述，但超載既有貨物裝載，又有客運超載;而超限只在貨物運輸中有，客運中沒有超限的規(guī)定。

　　超載和超限的執(zhí)法主體不同：根據(jù)國務院《道路交通管理條例》第8條規(guī)定，超載的執(zhí)法主體是公安機關;根據(jù)《公路法》第8條規(guī)定，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機構(gòu)。另據(jù)有關法律要求，在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下，公安機關和交通主管部門或公路管理機構(gòu)只能各執(zhí)自己的法，不能越權(quán)。

　　超載和超限的法律責任不同：根據(jù)國務院《道路交通管理條例》第80條規(guī)定，超載的法律責任包括《治安管理處罰條例》第28條規(guī)定的5元以下罰款或者警告，并可以根據(jù)國務院《道路交通管理條例》第80條規(guī)定在罰款或者警告同時并處吊扣1個月以下的駕駛證，因此超載只有行政法上的法律責任;根據(jù)《公路法》第76條和第85條規(guī)定，超限的法律責任是罰款3萬元以下，造成公路損害的還應當依法承擔民事責任，因此超限有行政法和民事法律上的雙重法律責任。