近日，浙江省十三屆人大常委會第三十七次會議第四次全體會議表決通過了《關于修改〈浙江省道路運輸條例〉決定(草案)》(以下簡稱《條例》)。新《條例》將于2022年10月1日起施行。
《條例》根據(jù)新形勢新任務新要求，將浙江省實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗通過立法加以固化，對2012年制定的《浙江省道路運輸條例》全面迭代升級。《條例》修改內(nèi)容體現(xiàn)了以下幾個亮點：
一是創(chuàng)新道路運輸行業(yè)管理機制?！稐l例》不僅對危險貨物運輸實行分級分類動態(tài)監(jiān)管的措施以法規(guī)的形式予以固定，還將分級分類動態(tài)監(jiān)管的經(jīng)驗推廣到班車客運和包車客運。
二是充分體現(xiàn)了道路運輸數(shù)字化改革要求?！稐l例》要求網(wǎng)約出租車平臺經(jīng)營者應當按照規(guī)定，將車輛、駕駛?cè)藛T、訂單、乘客評價等信息上傳到道路運輸監(jiān)管平臺《條例》明確道路危險貨物運輸經(jīng)營者按照規(guī)定將危險貨物運輸電子運單和從業(yè)人員、承運車輛等信息上傳到道路運輸監(jiān)管平臺?！稐l例》規(guī)定包車客運車輛、三類以上客運班線車輛和危險貨物運輸車輛應當安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位終端設備和智能視頻監(jiān)控報警裝置，農(nóng)村客運車輛、客運出租車、冷藏保鮮貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車應當安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位終端設備。車輛衛(wèi)星定位終端設備和智能視頻監(jiān)控報警裝置接入道路運輸監(jiān)管平臺，并保持正常使用狀態(tài)?！稐l例》明確道路貨物運輸站(場)經(jīng)營者應當按照規(guī)定要求，將站(場)內(nèi)經(jīng)營者、進出站車輛等信息上傳到道路運輸監(jiān)管平臺。道路貨物運輸站(場)經(jīng)營者應當在貨運車輛主要出入口、停車場、貨物受理區(qū)域等業(yè)務操作場所安裝并使用符合規(guī)定的視頻監(jiān)控設備。視頻監(jiān)控設備記錄資料的保存期限不得少于九十日。
三是加強了“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。《條例》將定制客運、網(wǎng)約出租車客運納入調(diào)整范圍，并創(chuàng)新監(jiān)管方式。明確定制客運經(jīng)營者，應當隨車安裝用于識別旅客身份信息的終端設備，配備便攜式安全檢查設備的監(jiān)管要求。對于網(wǎng)約出租車平臺經(jīng)營者未按規(guī)定對駕駛?cè)藛T和車輛資質(zhì)進行審核并定期核驗、實際提供服務的車輛、駕駛?cè)藛T與平臺指派的車輛、駕駛?cè)藛T不一致的、未按規(guī)定上傳相關信息的等違法行為，除責令停業(yè)整頓、給予罰款外，還可由公安部門給予停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰。
四是體現(xiàn)了“放管服”改革的要求。刪除了關于客運出租汽車營運權有償使用費、營運車輛維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營許可條件、營運車輛維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者法律責任的規(guī)定。加強了對取消許可事項的監(jiān)管，如在“放管服”改革中取消了機動車駕駛員培訓教練員證，但需堅持“放管結(jié)合”，《條例》明確駕校對聘用教練員的管理要求，如“不得聘用最近三個記分周期內(nèi)有記滿十二分記錄、有駕駛證被吊銷記錄、有致人重傷或者死亡同責以上事故記錄的人員擔任教練員”等?！稐l例》規(guī)定設區(qū)的市人民政府應當建設電話召車系統(tǒng)，設區(qū)的市交通運輸主管部門應當公布出租車電話召車服務號碼，為老年人、殘疾人等道路候車困難群體和運用智能技術困難群體召車提供便利。
五是有效填補了道路運輸監(jiān)管漏洞?！稐l例》明確了從事跨省、設區(qū)的市行政區(qū)域的包車客運經(jīng)營者應當通過道路運輸監(jiān)管平臺向車籍地交通運輸主管部門報送包車合同，由車籍地交通運輸主管部門配發(fā)當次有效的包車客運標志牌;同時，《條例》規(guī)定了包車客運經(jīng)營者未持包車合同、未按規(guī)定取得包車客運標志牌的法律責任。《條例》明確了危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營的法律責任，解決了長期以來危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營只有禁止性規(guī)定，而無相應法律責任的問題?！稐l例》規(guī)定了被吊銷經(jīng)營許可證、車輛營運證、從業(yè)資格證的單位或者個人，自處罰決定作出之日起三個月內(nèi)不得申請相應許可事項。該規(guī)定將避免出現(xiàn)長期以來存在當事人被吊銷有關許可證件后立即申請新的許可的不嚴肅情形?！稐l例》明確了承租人對租賃汽車的管理責任，車輛承租人應當對租用車輛和駕駛?cè)藛T承擔管理職責，駕駛?cè)藛T在車輛租賃期間利用租賃車輛違法從事道路旅客運輸經(jīng)營的，車輛承租人應當依法承擔相應責任。
