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重磅消息!撤銷路政全國大改革貨運(yùn)行業(yè)要變天了

  全國執(zhí)法部門大改革,取消路政運(yùn)管。清理臨時(shí)工,罰款收繳改革。

  根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,近日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》(后稱《意見》)。

關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見

  12月11日,交通運(yùn)輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會(huì),聽取貫徹落實(shí)《意見》,并對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革作出了部署。

  取消路政運(yùn)管 整合執(zhí)法隊(duì)伍

  整合職責(zé)和隊(duì)伍。將交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能進(jìn)行整合,組建交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,以交通運(yùn)輸部門名義實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

取消路政運(yùn)管取消路政運(yùn)管

  目前的交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)有路政、運(yùn)管等7個(gè)門類,或是法律授權(quán),或是地方授權(quán),或是受交通部委托,執(zhí)法模式非常分散,罰款途徑多,服務(wù)途徑少。

交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)

  多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法,造成力量分散、執(zhí)法成本高,難以形成合力,隨之伴生的是機(jī)構(gòu)膨脹、人員超編。各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)級別、機(jī)構(gòu)名稱、權(quán)力取得來源等方面各不相同。特別是多家執(zhí)法機(jī)構(gòu)上路或下水、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)執(zhí)法、以罰代管,屢屢受到社會(huì)詬病。

  這一時(shí)期,最為突出的就是在公路上對卡車亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的公路“三亂”問題。

  “公路三亂”不僅僅是社會(huì)問題,更是體制問題,根源便是編制混亂,毒瘤叢生。

  今后體制改革后,7個(gè)路面執(zhí)法機(jī)構(gòu)合成一支隊(duì)伍,統(tǒng)一管理,有效避免了重復(fù)罰款、混亂收費(fèi)、辦事推諉等問題。

  列入財(cái)政預(yù)算 禁止罰款創(chuàng)收

  綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

  與交警不同,此前路政等部門是沒有財(cái)政來源的,通俗點(diǎn)說就是“自負(fù)盈虧”,除了通過辦證等服務(wù)類目收費(fèi)外,最直接的財(cái)政來源就是罰款,這也是路政罰款動(dòng)輒五千一萬的原因。

  對執(zhí)法人員來說,起碼工資有了財(cái)政部門的保障。但既然吃上了“皇糧”,也就不準(zhǔn)自己“覓食”了。

  改革實(shí)施后,重組的交通執(zhí)法部門有了政府財(cái)政預(yù)算,不缺錢發(fā)工資了,也就沒有了迫切的“創(chuàng)收任務(wù)”。

  因此,未來的交通執(zhí)法罰款金額或?qū)⒋蠓冉档?,在卡團(tuán)看來,更多的會(huì)轉(zhuǎn)向追溯源頭、納入征信等手段實(shí)施處罰。

  嚴(yán)格管理隊(duì)伍 清理臨時(shí)人員

  嚴(yán)格隊(duì)伍管理。嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān),嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和編外聘用人員,嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。

  “出事了都是臨時(shí)工干的”,這句話馬上就要成為歷史,清理臨時(shí)人員是對執(zhí)法資格的規(guī)范,更是對執(zhí)法門檻的提高。

  對于有資格執(zhí)法的在編人員,將組織常規(guī)培訓(xùn)和定期考試,嚴(yán)格管理和把控執(zhí)法規(guī)范,改善執(zhí)法隊(duì)伍形象,同時(shí)開放統(tǒng)一舉報(bào)渠道,對唯一一支執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全社會(huì)監(jiān)督。

  根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總體時(shí)間表,省級改革在2018年12月31日前基本落實(shí)到位,市縣級的改革在2019年3月31日前基本完成。

  12月18日,慶祝改革開放40周年大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行,會(huì)上表示:“遵循十九大步伐,堅(jiān)持交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),將改革進(jìn)行到底”,可見改革的決心!

  以往的經(jīng)驗(yàn)看來,光是治是不夠的,更重要的是做出改革,從源頭做出改變!

  我們總說“好經(jīng)被壞和尚念歪了”,改革后只有這“一座廟”,直接斷了和尚的后路,這經(jīng)只能好好念!

  路政運(yùn)管被撤,臨時(shí)工被清理了,罰款創(chuàng)收將成為歷史!貨運(yùn)行業(yè)也必將受其影響,產(chǎn)生大變革!

來源:卡團(tuán) 作者:樂楓
文章關(guān)鍵詞: 卡車 路政執(zhí)法部門
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