為進一步加快我省交通運輸信用體系建設(shè)，加強道路運輸市場信用管理，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，我廳組織修訂了《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》，經(jīng)第29次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。本辦法自2020年8月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》(蘇交規(guī)〔2016〕2號)同時廢止。
江蘇省交通運輸廳
2020年6月30日
江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進道路運輸市場信用體系建設(shè)，加強運輸市場事前事中事后監(jiān)管，根據(jù)《江蘇省道路運輸條例》《江蘇省公共信用信息管理辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營活動的從業(yè)人員(以下簡稱從業(yè)人員)相關(guān)的信用信息歸集、失信行為認定、信用等級評定、信用修復(fù)、信用結(jié)果應(yīng)用等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的從業(yè)人員是指依法在本省交通運輸部門取得道路運輸從業(yè)資格證件的道路客運、貨運駕駛員，道路危險貨物運輸押運員、裝卸管理人員。
第四條 從業(yè)人員信用管理工作遵循依法公開、公平公正、便民高效的原則，實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管。
第五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸從業(yè)人員信用管理工作，具體由其負責(zé)道路運輸管理的部門(機構(gòu))實施。
省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立并組織維護全省統(tǒng)一的交通運輸信用信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立并維護從業(yè)人員信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)安全防護工作，防止信息泄露。交通運輸信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)與各相關(guān)部門的信用信息交換與共享，強化信息歸集、監(jiān)測、分析、預(yù)警。
第六條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，誠信從業(yè)，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。
第二章 信用信息歸集
第七條 從業(yè)人員相關(guān)信用信息包括從業(yè)人員基本情況信息、榮譽信息、失信行為信息和信用評價信息等與運輸經(jīng)營活動相關(guān)的信用信息。
第八條 從業(yè)人員基本情況信息包括從業(yè)人員姓名、性別、身份證號碼(港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、住址、聯(lián)系電話、服務(wù)單位、駕駛證初領(lǐng)日期、準(zhǔn)駕車型、從業(yè)資格證件號碼、從業(yè)資格類別、從業(yè)資格證件初領(lǐng)日期和變更記錄以及繼續(xù)教育情況等。
出租汽車駕駛員信用信息還應(yīng)當(dāng)包括所駕駛車輛的車牌號、服務(wù)監(jiān)督卡號、注冊情況等。
第九條 從業(yè)人員榮譽信息包括：
(一)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門形成的與交通運輸相關(guān)的表彰和獎勵信息;
(二)完成政府指令性應(yīng)急運輸任務(wù)信息;
(三)其他相關(guān)榮譽信息。
第十條 從業(yè)人員失信行為信息包括從業(yè)人員在從事運輸經(jīng)營活動中產(chǎn)生的涉及違法的失信行為信息和其他失信行為信息。
從業(yè)人員涉及違法的失信行為信息是指從業(yè)人員違反交通運輸相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況信息。
從業(yè)人員其他失信行為信息是指前款規(guī)定以外的其他失信行為信息。
第十一條 從業(yè)人員信用評價信息是指縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門對從業(yè)人員信用狀況評價的結(jié)果。
第十二條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及其所屬各職能部門(機構(gòu))，在行政管理過程中獲取或者形成的涉及從業(yè)人員的信用信息，應(yīng)當(dāng)核查后及時錄入交通運輸信用信息系統(tǒng)。
第十三條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)失信行為信息，按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度，分別認定為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。一般失信行為信息有效期1年，嚴(yán)重失信行為信息有效期3年。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為嚴(yán)重失信行為：
(一)違反交通運輸有關(guān)法律法規(guī)，被吊銷從業(yè)資格證件或者因為從業(yè)人員違法被撤銷許可的;
(二)違反交通運輸有關(guān)法律法規(guī)，被責(zé)令停止運輸經(jīng)營活動的;
(三)因從業(yè)人員的主要責(zé)任，從業(yè)單位被交通運輸部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、核減相應(yīng)經(jīng)營范圍、撤銷或者吊銷相關(guān)許可證件的;
(四)未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，或者使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件，或者超越從業(yè)資格證件核定范圍，從事道路“兩客一危”運輸活動的;
(五)發(fā)生重大及以上運輸安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境污染責(zé)任事故的;
(六)在信用管理過程中弄虛作假，拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的;
(七)符合省級以上交通運輸主管部門規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒對象名單條件的。
具體嚴(yán)重失信行為類型由省交通運輸主管部門按照本辦法規(guī)定的認定標(biāo)準(zhǔn)另行公布。
除嚴(yán)重失信行為以外的失信行為，應(yīng)當(dāng)認定為一般失信行為。
第十五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時將失信行為信息在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等公布。
第十六條 對公布的失信行為信息有異議的，自公布之日起5個工作日內(nèi)，可以向負責(zé)認定的交通運輸主管部門提出異議申請。
負責(zé)認定的交通運輸主管部門收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出維持、更正或者撤銷認定的決定，書面告知從業(yè)人員及其所屬的經(jīng)營者以及從業(yè)人員以外的申請人，并對原公布的失信行為信息予以更正。
異議處理期間，不影響失信行為的認定與處理。
第十七條 對從業(yè)人員失信行為實行記分制，單次失信行為記分為1至20分，并實行累積記分。同一個失信行為符合多種失信記分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照最高記分值予以記分，不得重復(fù)記分。記分按照《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用評分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)進行。
第十八條 對經(jīng)營者實施失信行為記分和失信行為程度認定的，應(yīng)當(dāng)同時對涉及的從業(yè)人員予以相同記分和失信行為程度認定。
對從業(yè)人員從事運輸經(jīng)營活動被作為責(zé)任主體實施失信記分和失信行為認定的，應(yīng)當(dāng)同時對其所屬的經(jīng)營者、所涉及的車輛予以相同記分。
第十九條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放道路運輸從業(yè)資格證件時建立從業(yè)人員信用檔案(附件2)，并按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好信用檔案管理和維護。從業(yè)人員信用檔案年度信息歸集工作截止于當(dāng)年12月31日。
第二十條 從業(yè)人員及其所屬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動配合交通運輸主管部門建立從業(yè)人員信用檔案，按照本辦法規(guī)定，通過交通運輸信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站或者移動客戶端及時將從業(yè)人員信用檔案中基本情況信息補充完善，并及時更新，或者向所在地縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門定期報送。從業(yè)人員及其所屬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前完成信用狀況自檢信息填報(具體內(nèi)容見附件3)。
第三章 信用等級評定
第二十一條 從業(yè)人員信用等級每年評定一次，評定周期為一年，從每年1月1日至12月31日。
第二十二條 從業(yè)人員信用等級應(yīng)當(dāng)結(jié)合從業(yè)人員失信行為累積記分和榮譽得分情況確定。從業(yè)人員信用得分實行記分制，其信用記分值為一個評定周期內(nèi)記錄在其從業(yè)資格證件下的失信行為累積記分值減去榮譽抵扣分值。不同業(yè)務(wù)種類的信用記分值計算方法按照《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用評分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第二十三條 從業(yè)人員信用等級分為好、較好、一般和較差，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。
(一)評定周期內(nèi)信用記分值不滿5分的，信用等級為AAA級;
(二)評定周期內(nèi)信用記分值在5分以上不滿10分的，信用等級為AA級;
(三)評定周期內(nèi)信用記分值在10分以上不滿20分的，信用等級為A級;
(四)評定周期內(nèi)信用記分值在20分以上的，信用等級為B級。
第二十四條 信用等級評定實行動態(tài)管理，評定周期內(nèi)從業(yè)人員有下列情形之一的，信用等級直接定為B級，并及時在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進行公布：
(一)發(fā)生本辦法規(guī)定的嚴(yán)重失信行為或者符合省級以上交通運輸主管部門規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒對象名單條件的;
(二)發(fā)生有人員死亡的一般以上道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故，且負主要責(zé)任的;
(三)因違法從事道路運輸經(jīng)營活動受到拘留以上行政處罰或者被追究刑事責(zé)任的。
第二十五條 從業(yè)人員未于當(dāng)年度12月31日前完成信用自檢信息填報的，其當(dāng)年信用等級最高不得超過AA級，連續(xù)兩年未完成信用自檢信息填報的，其當(dāng)年信用等級最高不得超過A級。
從業(yè)人員自檢信息填報過程中，弄虛作假的，其當(dāng)年信用等級最高不得超過A級。
對初次領(lǐng)證、轉(zhuǎn)入本省不滿一年的從業(yè)人員，按照本辦法規(guī)定進行記分，轉(zhuǎn)入本省當(dāng)年信用等級評定最高為AA級。
第二十六條 從業(yè)人員失信行為只在一個評定周期內(nèi)記分。一個評定周期屆滿，從業(yè)人員違法、違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理完畢的，該行為的記分記入本評定周期;尚未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一個評定周期。
第二十七條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前依據(jù)本辦法規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)形成信用等級初步結(jié)果，在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進行公示，公示期為5個工作日。
第二十八條 在公示期內(nèi)，對信用等級評定初步結(jié)果有異議的，可以向負責(zé)評定的交通運輸主管部門提出異議申請。
第二十九條 負責(zé)評定的交通運輸主管部門收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進行核查，依據(jù)核查結(jié)果以及相關(guān)規(guī)定作出維持、修改或者撤銷評定的決定，并書面告知從業(yè)人員及其所屬的經(jīng)營者以及從業(yè)人員以外的申請人。
第三十條 負責(zé)信用等級評定的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前將信用等級評定結(jié)果向社會公布。
第四章 信用修復(fù)
第三十一條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用修復(fù)機制，鼓勵失信從業(yè)人員修復(fù)信用。
第三十二條 失信從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動糾正失信行為，消除不良社會影響，按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)、完成整改要求，并通過信用承諾、參加公共信用管理部門或者交通運輸主管部門組織的信用培訓(xùn)等方式進行信用修復(fù)。
從業(yè)人員一般失信行為信息公布滿3個月、嚴(yán)重失信行為信息公布滿1年，且公布期內(nèi)未再發(fā)生同類以上失信行為的，可以向交通運輸主管部門提出修復(fù)申請。
第三十三條 具有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：
(一)距離上一次信用修復(fù)時間不滿1年的;
(二)3年內(nèi)信用修復(fù)累計滿2次的;
(三)拒不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經(jīng)督促后仍不履行的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能實施信用修復(fù)的其他情形。
第三十四條 按照“誰產(chǎn)生、誰核查，誰認定、誰修復(fù)”的原則，信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照如下程序進行：
(一)提出申請。申請人向作出認定的縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門提交《信用修復(fù)申請書》(附件4)、《信用修復(fù)承諾書》(附件5)和整改合格材料等相關(guān)情況說明材料。
(二)受理申請。作出認定的縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，對信用修復(fù)對象符合性和申請材料完整性予以確認，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的事實、理由和救濟途徑。
(三)核查申請。錄入失信行為信息的縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及其所屬各職能部門(機構(gòu))對申請人的信用整改情況進行核查，并出具整改通過驗收以及失信行為修復(fù)驗收意見。
(四)修復(fù)認定。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門根據(jù)核查結(jié)果自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出《信用修復(fù)通知書》(附件6)，及時告知申請人信用修復(fù)處理結(jié)果;不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予修復(fù)的事實、理由和救濟途徑。
(五)修復(fù)處理。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《信用修復(fù)通知書》處理意見，在5個工作日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站上公布該修復(fù)信息，并公示申請人的《信用修復(fù)承諾書》，將結(jié)果報上級交通運輸主管部門和同級公共信用管理部門。
第三十五條 從業(yè)人員信用修復(fù)后，涉及的失信行為記分不再作為信用修復(fù)后的信用等級評定依據(jù)。
第五章 信用結(jié)果應(yīng)用
第三十六條 省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善交通運輸信用信息系統(tǒng)信用記錄查詢功能，方便經(jīng)營者、從業(yè)人員以及社會公眾通過網(wǎng)站、移動客戶端等及時查詢信用信息記錄情況。
鼓勵法人和公眾查詢自身或者經(jīng)授權(quán)查詢相關(guān)方的信用信息，在運輸經(jīng)營等活動中應(yīng)用信用信息。
交通運輸主管部門所屬各職能部門(機構(gòu))在行政管理過程中應(yīng)當(dāng)主動查詢使用從業(yè)人員信用信息，將從業(yè)人員信用情況作為從業(yè)資格證審核、評比表彰等重要依據(jù)，形成從業(yè)人員信用監(jiān)管機制。
第三十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的服務(wù)監(jiān)督卡或者駕駛員信息公示卡上標(biāo)注從業(yè)人員的信用等級情況。
第三十八條 從業(yè)人員上一年度信用評定等級為AAA，且當(dāng)年信用記分不滿5分的，有關(guān)交通運輸主管部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予如下激勵措施：
(一)鼓勵經(jīng)營者優(yōu)先聘用信用等級高的從業(yè)人員，將其薪資待遇、晉升、培訓(xùn)、表彰、獎勵與信用狀況相結(jié)合;
(二)在行業(yè)相關(guān)榮譽表彰、評優(yōu)評先時予以優(yōu)先考慮;
(三)在經(jīng)營者新增客運班線、公共汽車客運線路以及新增包車、旅游客車或者出租汽車客運運力等服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)中設(shè)置加分項;
(四)給予業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”待遇，對部分申報材料不具備的，實行先進行“信用承諾”后補報材料;
(五)樹立為誠信典型并向社會推介等。
第三十九條 道路旅客運輸經(jīng)營者、道路危險貨物運輸經(jīng)營者在錄用從業(yè)人員時，應(yīng)當(dāng)對記錄有一般失信行為信息的應(yīng)聘人員組織崗前教育培訓(xùn)。
第四十條 從業(yè)人員信用記分達到10分的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時提醒該從業(yè)人員以及有關(guān)經(jīng)營者其信用情況。
第四十一條 從業(yè)人員涉及違法的失信行為記分按照省交通運輸主管部門有關(guān)道路運輸違法行為累積記分管理規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 從業(yè)人員連續(xù)三個評定周期信用等級均為B級，有關(guān)交通運輸主管部門可以依法撤銷其從業(yè)資格證件。
第四十三條 從業(yè)人員符合以下條件之一的，可以列入道路運輸市場重點關(guān)注對象名單(以下統(tǒng)稱重點關(guān)注名單)：
(一)當(dāng)年內(nèi)信用記分達到20分的;
(二)上年度信用等級被評為B級的;
(三)距離上一次移出失信聯(lián)合懲戒對象名單的時間不足1年的。
第四十四條 從業(yè)人員被列入重點關(guān)注名單的，有關(guān)交通運輸主管部門可以采取如下措施：
(一)列為重點監(jiān)管對象，開展失信提示;
(二)責(zé)令經(jīng)營者加強對其教育和管理，及時將其調(diào)離關(guān)鍵服務(wù)崗位，不得安排其參加具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會影響大、安全風(fēng)險高的運輸生產(chǎn)任務(wù);
(三)取消評優(yōu)評先資格。
第四十五條 從業(yè)人員發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，按照《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》有關(guān)失信聯(lián)合懲戒對象名單的規(guī)定予以懲戒。
第四十六條 在信用等級評定之前，從業(yè)人員信用記分及失信行為累積記分符合相應(yīng)信用等級評定分數(shù)的，應(yīng)當(dāng)分別按照相應(yīng)信用等級進行實時管理。
第六章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)將從業(yè)人員信用管理工作納入年度考核內(nèi)容，加強信用制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和宣傳，加強對其所屬的各職能部門(機構(gòu))信用信息歸集、查詢、應(yīng)用等方面的考核。
第四十八條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及其所屬各職能部門(機構(gòu))工作人員在信用管理工作中，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀(jì)給予處分：
(一)未按規(guī)定歸集信用信息、認定失信行為、評定信用等級、實施信用修復(fù)、應(yīng)用信用結(jié)果的;
(二)在規(guī)定期限內(nèi)未對陳述和申辯、異議申請、復(fù)核申請等作出處理答復(fù)的;
(三)違反規(guī)定進行虛假信用信息記錄的;
(四)擅自清除、篡改、虛構(gòu)、隱匿信用信息記錄的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十九條 發(fā)生嚴(yán)重失信行為的經(jīng)營者，其法定代表人或者主要負責(zé)人、實際控制人信用管理參照本辦法執(zhí)行，并將相關(guān)失信行為信息記入其個人信用檔案。
第五十條 本辦法所稱從業(yè)人員之外的自然人在本省從事道路運輸經(jīng)營或者相關(guān)活動，發(fā)生失信行為的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照本辦法規(guī)定予以認定，將相關(guān)失信行為信息在本級交通運輸主管部門網(wǎng)站、服務(wù)窗口等進行公示，并推送至省公共信用信息系統(tǒng);發(fā)生嚴(yán)重失信行為符合聯(lián)合懲戒情形的，按照《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
第五十一條 本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)或者本級。
第五十二條 本辦法自2020年8月1日起施行，有效期3年?！督K省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》(蘇交規(guī)〔2016〕2號)同時廢止。
