漢馬科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理 劉漢如參與十三屆全國人大四次會議在剛剛結(jié)束的十九屆五中全會上，黨中央對我國能源發(fā)展和消費(fèi)應(yīng)用提出了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)要求，一是能源資源配置更加合理，二是利用效率大幅提高。習(xí)近平總書記多次向世界表述 “中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”
大連化學(xué)物理研究所李燦院士研究的太陽燃料合成，利用太陽能等可再生能源、二氧化碳和水，可以生產(chǎn)出清潔的甲醇液體燃料?；鹆Πl(fā)電領(lǐng)域和鋼鐵領(lǐng)域產(chǎn)生大量二氧化碳，這兩大能源消耗主體推廣采用利用太陽能等可再生能源制備氫氣，與二氧化碳(利用捕集技術(shù)獲取和消納)合成，生產(chǎn)出清潔的甲醇液體燃料，是快速高效實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。
甲醇重卡
甲醇可以作為燃料，用于汽車、船舶動力等領(lǐng)域。以甲醇液體燃料為例，我國甲醇汽車已經(jīng)從試點(diǎn)驗(yàn)收完成轉(zhuǎn)向正式推廣應(yīng)用，八部委聯(lián)合發(fā)文予以明確。目前，工信部、生態(tài)環(huán)境部明確了甲醇汽車排放、產(chǎn)品準(zhǔn)入等相關(guān)的要求，2021年1月29日，工信部發(fā)布了《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》(第340批)公告，正式發(fā)布了山西新能源汽車工業(yè)有限公司生產(chǎn)的“國六”甲醇汽車。
至此，我國甲醇汽車推廣應(yīng)用完成了發(fā)展政策、行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入規(guī)范和組織推廣應(yīng)用規(guī)范化閉環(huán)管理體系。中國甲醇汽車的技術(shù)儲備處于世界領(lǐng)先，中國的甲醇汽車推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了真正意義的規(guī)?；?/p>
在動力燃燒領(lǐng)域另外一個(gè)燃料消耗量大的船舶行業(yè)，中國船級社于2017年11月4日正式發(fā)布《船舶應(yīng)用替代燃料指南》，開啟了中國船舶動力應(yīng)用甲醇燃料的基礎(chǔ)工作。中國在高速船用發(fā)動機(jī)(功率在100-2000千瓦)應(yīng)用甲醇燃料技術(shù)方面，完成了技術(shù)積累，儲備了經(jīng)驗(yàn)，開展了應(yīng)用實(shí)例。國際海事組織(IMO)海上安全委員會(MSC)于2020年11月4日至11日召開了第102次會議(MSC 102)，批準(zhǔn)了通函MSC.1/Circ.1622《甲醇/乙醇燃料船舶安全導(dǎo)則》。中國船級社武漢規(guī)范所根據(jù)交通運(yùn)輸部任務(wù)，依據(jù)國家海事組織規(guī)則，正在編制中國版《甲醇/乙醇燃料船舶安全導(dǎo)則》。以此推動我國船舶工業(yè)開展低碳清潔燃料應(yīng)用。在內(nèi)河航運(yùn)、輪渡運(yùn)輸、江海直達(dá)、近海運(yùn)輸、近海捕撈五大領(lǐng)域，選擇在用船改造、在建船應(yīng)用的方式，啟動船舶動力甲醇燃料應(yīng)用示范工程。
但是，甲醇作為燃料應(yīng)用也存在諸多問題：
1.但甲醇燃料涉及國家能源管理、甲醇生產(chǎn)和儲備供應(yīng)、交通運(yùn)輸許可、車船裝備制造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)支持、市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等多部門，需要國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督。目前，推廣甲醇汽車仍存在著甲醇燃料儲備和輸配送體系建設(shè)審批部門不清晰、職責(zé)不明確的問題，致使企業(yè)在獲得行政許可的進(jìn)程中始終處于申報(bào)無序的狀態(tài)。
2.甲醇汽車以甲醇作為燃料，應(yīng)該屬于真正意義的新能源汽車，甲醇燃料1個(gè)碳，比照汽油7-13個(gè)碳，比照柴油14-22個(gè)碳，應(yīng)該屬于低碳燃料，但一直未能像電動汽車那樣獲得各種鼓勵政策，甚至包括財(cái)政補(bǔ)貼。其結(jié)果就是甲醇汽車盡管完成了行政管理和市場準(zhǔn)入的閉環(huán)管理，但參與甲醇汽車研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售和推廣應(yīng)用的企業(yè)仍為數(shù)不多。
3.甲醇車用燃料輸配體系建設(shè)難以落實(shí)：我國汽、柴油燃料供應(yīng)與管理歸口商務(wù)部，氣體燃料如天然氣歸口住建部。甲醇屬于新型液體燃料，加注站建設(shè)審批國家層面沒有明確的主管部門對口管理，給甲醇汽車推廣應(yīng)用帶來極大的困擾，甲醇資源豐富地區(qū)(內(nèi)蒙鄂爾多斯、陜西榆林、新疆烏魯木齊和昌吉、青海格爾木市等)對甲醇汽車市場需求很大，存在甲醇汽車無法應(yīng)用落地的局面。
特別建議：
1.將甲醇汽車正式納入新能源汽車范疇，予以支持。希望在給予甲醇汽車鼓勵政策支持的推動下，帶動更多的整車企業(yè)開展甲醇汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，由此踐行汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)責(zé)任，儲備實(shí)現(xiàn)碳中和的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.全面開展低碳清潔甲醇燃料作為能源推廣應(yīng)用工作。在工信部成功組織甲醇汽車試點(diǎn)工作、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和牽頭組織推廣的基礎(chǔ)上，起草帶有普遍指導(dǎo)意義的政策性推廣應(yīng)用文件，在國務(wù)院層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，明確甲醇燃料在汽車、船舶動力、工業(yè)鍋(窯)爐等裝備制造和推廣應(yīng)用的流程，定位管理和負(fù)責(zé)部門職責(zé)，以政策支持為龍頭，加大力度，明確職責(zé)，引導(dǎo)市場機(jī)制，開啟甲醇燃料市場準(zhǔn)入，為我國甲醇燃料的推廣應(yīng)用指明方向、提出要求、規(guī)范行為、監(jiān)督管理。
3.參照天然氣車用燃料管理方式，推進(jìn)甲醇車用燃料加注體系建設(shè)：
(1)明確甲醇加注站建設(shè)歸口管理部門，通過包括立法在內(nèi)的方式形成甲醇加注站規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化流程，為后續(xù)國家落實(shí)甲醇汽車推廣應(yīng)用提供可快速復(fù)制的模式。
(2)支持鼓勵汽柴油、LNG加注站改建或增加甲醇加注功能。
(3)因地制宜發(fā)展甲醇燃料加注體系，批準(zhǔn)移動加注車、撬裝站、固定站等多種加注形式，滿足加注需求。
4.明確甲醇價(jià)格管控體系，與天然氣建立價(jià)格聯(lián)動管理機(jī)制。
5.甲醇加注站工程設(shè)計(jì)及施工要求納入GB 50156《汽車加油加氣加氫站建設(shè)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)范。
