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河北、山東:規(guī)范執(zhí)法,輕微違法首違不罰,壓減自由裁量空間

  卡車網(wǎng)記者2021年5月27日獲悉,為了進(jìn)一步規(guī)范交通領(lǐng)域執(zhí)法行為,近日,交通運(yùn)輸部出臺了《交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案》(簡稱《方案》)。

  要求從五月份開始,重點(diǎn)整治:隨意攔車、扣車,不亮明執(zhí)法身份任性檢查,濫用行政強(qiáng)制措施和證據(jù)登記保存措施的問題;證據(jù)收集不充分,不查實(shí)案件事實(shí)就隨意作出行政處罰決定的問題;濫用自由裁量權(quán),簡單式執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。

  對此,河北、山東兩個運(yùn)輸大省率先回應(yīng),已在全省打響專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

  河北省

  輕微違法不罰,壓減自由裁量空間

  交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動開展以來,河北省在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面打響專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

  “一把手”靠前指揮 逐級壓實(shí)責(zé)任

  5月7日,交通運(yùn)輸部召開交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動動員部署電視電話會后。河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后11次就專項(xiàng)整治行動作出指示批示,一抓到底推動整治。

  1、為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效,河北建立起“一把手”督導(dǎo)制度,省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)同志要求各市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系轄區(qū)各縣局,交任務(wù)、壓擔(dān)子,將具體任務(wù)傳導(dǎo)到每一個基層執(zhí)法站所和執(zhí)法人員,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作局面;

  2、省交通運(yùn)輸廳成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,全覆蓋建立聯(lián)絡(luò)員制度,梳理執(zhí)法不規(guī)范問題“負(fù)面清單”,并對2019年以來全省各級執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行全面摸排,做到底數(shù)清、情況明。

  3、近日,省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省公安廳印發(fā)行動方案,圍繞安全監(jiān)管、依法行政等方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容,在全省范圍內(nèi)開展為期7個月的專項(xiàng)整治行動。

  探索柔性執(zhí)法信用監(jiān)管

  針對近期河北發(fā)生的典型案例,河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)圍繞完善執(zhí)法事項(xiàng)清單、提升綜合行政執(zhí)法能力等方面提出11項(xiàng)具體舉措,加快構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化體制機(jī)制;聚焦交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉等突出問題,提出交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”“十必須”“五提倡”,規(guī)范行政執(zhí)法用語,嚴(yán)明執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。

  在公路治超、道路貨運(yùn)、網(wǎng)約車、出租汽車等領(lǐng)域,河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)組織編制柔性執(zhí)法清單,對納入清單的執(zhí)法事項(xiàng),堅(jiān)持輕微違法、首違不罰,利用信息化手段與信用承諾制創(chuàng)新監(jiān)管方式,最大限度地營造良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。

  此外,河北省交通運(yùn)輸廳還將組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn),全面推廣應(yīng)用執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng),力爭年內(nèi)系統(tǒng)使用率達(dá)到80%以上;依法修訂行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),壓減自由裁量空間;在治超站等場所開展便民服務(wù),擴(kuò)大“司機(jī)之家”覆蓋范圍,力爭通過一系列的暖人心、贏人心舉措,讓企業(yè)與群眾感受到行政執(zhí)法的“溫度”。

  山東省

  源頭治理,建立違法行為記分制度

  5月15日,省交通運(yùn)輸廳召開全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動工作推進(jìn)視頻會,對推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面安排部署。

  重點(diǎn)開展六個方面整治工作:

  一是組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治。堅(jiān)持開門搞清理整治,暢通投訴渠道,充分聽取群眾意見,全面查找當(dāng)前交通運(yùn)輸執(zhí)法存在的各類突出問題,采取有效整改措施,進(jìn)行全面清理整治。二是組織開展執(zhí)法隱患排查防控。聚焦外勤執(zhí)法、內(nèi)業(yè)處理等關(guān)鍵崗位,重點(diǎn)對執(zhí)法體制不理順、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障、執(zhí)法事項(xiàng)不清晰、執(zhí)法計劃不科學(xué)、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不到位、執(zhí)法裝備不足、風(fēng)險處置能力不強(qiáng)等方面,全面開展梳理排查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,逐一制定防控措施。

  三是組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育行動。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、網(wǎng)絡(luò)教育、法治專題講座等多種形式,引導(dǎo)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員提升運(yùn)用法治思維和法治方法開展工作、化解矛盾的能力和水平。開展黨風(fēng)廉政警示教育,以案明紀(jì)、以案說法、以案促改,引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國法,知敬畏、存戒懼、守底線。

  四是組織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法行動。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、信用、行政等手段,實(shí)行更加精準(zhǔn)化精細(xì)化的監(jiān)督執(zhí)法。加緊編制《山東省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》,修改《山東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》,調(diào)整完善交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域“不罰”和“輕罰”清單,進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度體系。依法依規(guī)建立違法行為記分制度,對違法行為記分達(dá)到一定分值的貨運(yùn)車輛按規(guī)定吊銷車輛營運(yùn)證;對記分達(dá)到一定分值的貨運(yùn)車輛數(shù)量超過本企業(yè)貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

  五是組織開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。積極開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動和“基層站所開放日”“執(zhí)法體驗(yàn)周”活動。廣泛開展執(zhí)法效能評議,接受公眾監(jiān)督。優(yōu)化12328投訴舉報處理機(jī)制。在超限檢測站等執(zhí)法站所設(shè)立便民服務(wù)站,加大對貨車司機(jī)關(guān)愛力度,改善貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)環(huán)境。

  六是組織開展執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作。扎實(shí)開展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動,進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力“三基”建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員內(nèi)部管理,推行執(zhí)法人員輪崗交流、考核評議制度,探索推行執(zhí)法人員“能進(jìn)能出”工作機(jī)制。組織開展執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作,實(shí)行分級分類分批全員培訓(xùn)。

來源:固特異卡客車輪胎 作者:曉明
文章關(guān)鍵詞: 道路交通 載貨運(yùn)輸
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