問題1：大貨車跑運輸必須掛靠才能營運嗎?
交通運輸部答：不是。包括個體經(jīng)營者在內(nèi)的任何經(jīng)營主體只要具備從事貨運經(jīng)營的車輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請獲取道路運輸經(jīng)營許可證。
交通運輸部回復(fù)詳情：
按照《道路運輸條例》第二十二條、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第八條的相關(guān)要求，包括個體經(jīng)營者在內(nèi)的任何經(jīng)營主體只要具備從事貨運經(jīng)營的車輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請獲取道路運輸經(jīng)營許可證。
目前，國家法律法規(guī)、國務(wù)院文件，各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均沒有禁止普通道路貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營的規(guī)定。按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)﹝2012﹞30號)規(guī)定，僅明確長途客運車輛和道路危險品運輸車輛禁止掛靠經(jīng)營。道路貨運的掛靠經(jīng)營從本質(zhì)上屬于個體司機與掛靠運輸企業(yè)之間的一種合作經(jīng)營模式，既有市場利益驅(qū)動的原因，也有管理制度不合理的因素。
為推進解決掛靠企業(yè)“掛而不管”的問題，減輕個體司機經(jīng)營負(fù)擔(dān)，我們重點開展了以下工作：一是發(fā)文明確不得對個體運輸戶辦理經(jīng)營許可設(shè)置障礙。2018年4月，我部發(fā)文明確要求“對依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個體業(yè)戶頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不得對個體業(yè)戶申請經(jīng)營資質(zhì)設(shè)置障礙”，便利個體司機申請經(jīng)營許可。二是嚴(yán)格落實掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在我部印發(fā)的涉及行業(yè)安全管理的各類文件中，均明確要求，運輸企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。無論是自有車輛，還是掛靠車輛，掛靠企業(yè)都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，都必須對車輛實行統(tǒng)一的監(jiān)管，杜絕掛靠企業(yè)“掛而不管”、“包而不管”的現(xiàn)象。
下一步，我部將進一步督促各省交通運輸管理部門要加強行政許可監(jiān)管，督促指導(dǎo)各區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個體業(yè)戶頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不得對個體業(yè)戶申請經(jīng)營許可設(shè)置障礙，不得隨意提高許可門檻;與工商管理部門進行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)普通貨物運輸經(jīng)營的實際，合理設(shè)置工商執(zhí)照申請條件，爭取從源頭上解決個體經(jīng)營者被迫掛靠的問題;督促運輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定要求嚴(yán)格加強所屬車輛和人員的安全管理，特別是在安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究上，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和“四不放過”要求，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和企業(yè)法人責(zé)任;利用信用手段督促企業(yè)落實主任責(zé)任。進一步加強對企業(yè)的誠信考核，將嚴(yán)重違法失信的運輸企業(yè)和法人代表列入黑名單，實施聯(lián)合懲戒。(交通運輸部運輸服務(wù)司)
