近日，安徽省交通運(yùn)輸廳、司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域推行承諾輕罰制度的通知》，并于2022年6月1日起正式在執(zhí)法系統(tǒng)中上線應(yīng)用。該制度是為了貫徹落實(shí)安徽省委省政府“一改兩為五做到”部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合安徽省實(shí)際，在推行輕微免罰和告知承諾制的基礎(chǔ)上，決定在全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域推行承諾輕罰制度。
承諾輕罰是指各級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)屬于承諾輕罰事項(xiàng)清單內(nèi)的違法行為，除依據(jù)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人最高檔次處罰的以外，如當(dāng)事人自愿簽署《承諾書》并改正違法行為的，按照裁量標(biāo)準(zhǔn)最低罰款額度進(jìn)行處罰的制度。但對(duì)屢罰不禁、屢罰不改的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)持依法嚴(yán)肅處理，即承諾輕罰決定之日起6個(gè)月內(nèi)，再次因同一違法行為給予行政處罰的，在正常處罰裁量基準(zhǔn)上提升一個(gè)檔次處罰。其中，主要包含了以下與貨運(yùn)車輛相關(guān)的內(nèi)容。
1.車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染
《公路安全保護(hù)條例》第六十九條 車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以下的罰款。
2.采取短途駁載等方式逃避超限檢測
《公路安全保護(hù)條例》第六十七條第二項(xiàng) 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，處3萬元以下的罰款：(二)采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。
3.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十三條 違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.貨運(yùn)經(jīng)營者沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十九條第(五)項(xiàng) 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。
5.貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第七十條第一款 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
6.貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛
《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第七十條第二款 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
7.取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者使用無道路運(yùn)輸證的車輛參加貨物運(yùn)輸
《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》第五十九條第一款 違反本規(guī)定，取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者使用無道路運(yùn)輸證的車輛參加貨物運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。
8.取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛
《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十五條第(一)項(xiàng) 違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛的。
9.道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)
《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第三十一條第(二)項(xiàng) 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者有下列行為之一的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款：(二)使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的。
10.道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級(jí)評(píng)定
《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第三十一條第(三)項(xiàng) 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者有下列行為之一的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款：(三)未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的。
11.道路運(yùn)輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息
《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條第(一)項(xiàng) 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款：?(一)道路運(yùn)輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息的。
12.貨運(yùn)源頭單位超限超載裝載貨物
《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》第二十六條第一款 貨運(yùn)源頭單位違反本條例第八條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;因貨運(yùn)站裝載造成貨運(yùn)車輛超限、超載，情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)并處吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
適用承諾輕罰應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(1)屬于《高頻承諾輕罰事項(xiàng)清單》所列事項(xiàng);
(2)當(dāng)事人自愿簽署《承諾書》;
(3)當(dāng)事人能夠當(dāng)場或者承諾在規(guī)定期限內(nèi)改正，主動(dòng)消除或者減輕危害后果;
(4)積極配合執(zhí)法。
自作出行政處罰決定之日起6個(gè)月內(nèi)，再次因同一違法行為給予行政處罰的，在正常處罰裁量基準(zhǔn)上提升一個(gè)檔次處罰。
