廣州市印發(fā)《增城區(qū)石灘鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案》

　   廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一決策部署，按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和2024年度省、市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要求，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為核心，以防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，按照安全生產(chǎn)“三管三必須”和“屬地管理”原則，以及2024年度省、市、區(qū)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要求，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理工作，保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、整治時(shí)間

　　自本方案印發(fā)之日起，至2024年12月底。

　　三、整治范圍

　　(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置，以及油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

　　(二)煙花爆竹領(lǐng)域。

　　四、重點(diǎn)整治任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

　　1.經(jīng)濟(jì)辦(應(yīng)急組)依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。以高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理、涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)等為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，及時(shí)排除各類安全隱患，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，依法開展“打非治違”行動(dòng)。

　　2.石灘派出所、三江派出所負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，依法加強(qiáng)易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管控，督促企業(yè)建立健全流向登記和守衛(wèi)看護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)及備案安全管理制度，如實(shí)記錄銷售臺(tái)賬并保存相關(guān)資料；依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管控，預(yù)防和遏制道路交通事故等。

　　3.綜合執(zhí)法辦依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)及油氣長輸管道尤其是高壓天然氣管道的安全監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化日常巡查，防患泄漏事故。

　　4.經(jīng)濟(jì)辦牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，牽頭開展危險(xiǎn)物品物流寄遞整治，經(jīng)濟(jì)辦(應(yīng)急組)和綜治辦(禁毒組)配合開展。

　　5.消防隊(duì)依法對(duì)涉及危險(xiǎn)物品重點(diǎn)消防單位和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，依據(jù)職責(zé)嚴(yán)厲查處各類消防隱患。

　　6.環(huán)保中心依法對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置進(jìn)行監(jiān)督管理，防止廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品造成不良影響和事故。

　　7.石灘交管所依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品人員資格認(rèn)定，依法嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。

　　8.石灘市場(chǎng)所、三江市場(chǎng)所依法加強(qiáng)特種設(shè)備和防爆、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒有害氣體報(bào)警儀等管理，督促企業(yè)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)并有效運(yùn)行。按照《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

　　9.綜合服務(wù)中心(衛(wèi)健組)依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范采購、存放、使用、標(biāo)識(shí)等安全管理制度，并全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查，實(shí)施有針對(duì)性的管控措施，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。

　　10.經(jīng)濟(jì)辦、綜合服務(wù)中心(科教文組)、綜合服務(wù)中心(勞動(dòng)組)等要依職責(zé)分工強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)引進(jìn)化工項(xiàng)目，負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校、科研單位、技校等實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，督促實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任落實(shí)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控。

　　11.各村(居)要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，配合有關(guān)單位、部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治、“打非”行動(dòng)，深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要強(qiáng)化對(duì)城中村、出租屋(場(chǎng)所)、廢舊閑置廠房(窩棚)，以及各類人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行安全巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法行為要及時(shí)上報(bào)至相關(guān)責(zé)任部門。

　　(二)煙花爆竹領(lǐng)域

　　1.零售經(jīng)營環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)辦(應(yīng)急組)牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)零售單位煙花爆竹安全管理，嚴(yán)格落實(shí)零售單位《煙花爆竹零售店(點(diǎn))基本安全條件(暫行)》和《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-2019)的要求。石灘市場(chǎng)所和三江市場(chǎng)所負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化煙花爆竹質(zhì)量抽查，嚴(yán)防假冒偽劣、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　2.運(yùn)輸環(huán)節(jié)。石灘派出所、三江派出所、交警五中隊(duì)、石灘交管所依職責(zé)分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法審核煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)資格，嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，嚴(yán)格查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、超速超載和酒后駕駛等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)辦按鎮(zhèn)寄遞物流安全管理工作分工，督促寄遞相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)禁通過寄遞物流寄送煙花爆竹。

　　3.燃放環(huán)節(jié)。石灘派出所、三江派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施，依法查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。

　　4.煙花爆竹“打非”。石灘派出所、三江派出所、石灘交管所、經(jīng)濟(jì)辦(應(yīng)急組)、綜合執(zhí)法辦、石灘市場(chǎng)所、三江市場(chǎng)所等部門依職責(zé)分工開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)行政區(qū)域交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢舊閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)(出租屋)等場(chǎng)所實(shí)施全面排查，全方位打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品和亂擺亂賣等行為。

　　五、工作安排

　　(一)全面部署階段(至5月底)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要按照專項(xiàng)治理總體安排，明確工作任務(wù)、檢查重點(diǎn)和分工安排，及時(shí)動(dòng)員開展專項(xiàng)整治工作，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)措施。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，督促有關(guān)企業(yè)深入開展自查自改，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查整改。

　　(二)集中整治階段(6月至10月)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，按照區(qū)、鎮(zhèn)的工作部署，根據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，全面開展隱患排查工作，不斷推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。定期分析研究新情況，解決新問題，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊查處各類非法違法行為。各企業(yè)等要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，有效落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施和應(yīng)急救援措施，提高本質(zhì)安全水平。

　　(三)總結(jié)提高階段(11月至12月)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位對(duì)整治完成的隱患要開展“回頭看”檢查，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行驗(yàn)收和跟蹤督促，鞏固專項(xiàng)整治成效。

　　六、工作要求

　　(一)提高政治站位。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神為根本遵循，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化底線思維，按照職責(zé)分工要求，結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　(二)突出工作重點(diǎn)。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要持續(xù)推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨析管控和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；要把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查；要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。

　　(三)注重整治實(shí)效。各村(居)、各有關(guān)部門和單位要把“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”作為根本目標(biāo)，把隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防范作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要攻堅(jiān)內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、不落實(shí)重大事故隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處理、落實(shí)強(qiáng)制措施并曝光，該處罰的處罰、該停產(chǎn)的停產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局穩(wěn)定有序，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國75周年華誕。