陜西：加快高速公路建設 提升戰(zhàn)略地位

　　陜西“十二五”制訂了一個很好的高速公路規(guī)劃，要建設“兩環(huán)三縱六輻射七橫”(簡稱“2367”)高速公路網，以“加密、連通、對接、擴容”為重點，集中力量加快建設國家高速公路，加速改造高速公路瓶頸路段，積極推進省級高速公路建設，基本實現(xiàn)縣縣通高速公路。目前高速公路通車總里程突破4000公里，繼續(xù)保持西部第一，全國領先。“要致富，先修路”，西部大開發(fā)國家把交通基礎設施建設放在優(yōu)先位置，陜西在高速公路建設上走在西部前列，為建設西部強省打下牢固基礎?，F(xiàn)在全省大中城市間已建成高速通道，連接著鐵路樞紐、機場、主要旅游景點和工業(yè)園區(qū)。陜西近5年發(fā)展速度年均增長14.9%,居全國第四，今年上半年在全國發(fā)展速度下滑的情況下，仍然達到13%，繼續(xù)在全國領先，這與陜西高速公路建設是分不開的。

　　陜西是大西北及西部的門戶，我國東部通向西部的大部分重要交通干線都要經過陜西。貫穿我國東西的連霍高速、溝通我國東北至西南的京昆高速、東南至西北的福銀高速、長三角到陜西的滬陜高速、青島至蘭州的青蘭高速、青島至銀川的青銀高速、連通華中和西北的十天高速等7條國家高速公路橫穿陜西，使陜西成了溝通我國東西的橋梁。陜西已將這7條國家高速境內段全部修通，在貫通國家高速上走在了西部乃至全國的前列。我國東、中、西三大地帶都分別依托著一條重要交通干線。東部依托的是京滬通道及其延伸線，中部依托的是京廣通道及其延伸線，西部實際依托的是包(頭)北(部灣)通道。改革開放以來，我國經濟發(fā)展從東向西梯度推移。上述7條東西向國家高速與包北通道均交匯于陜西的交通脊梁包茂高速上，也就是說，從東部、中部向西部推進，首先登陸的是陜西，因此陜西被稱作西部大開發(fā)的第一階梯。上述7條國家高速貫通后，將提升陜西承東啟西作為西部大開發(fā)第一階梯的戰(zhàn)略地位。一方面有利于陜西向東開放，承接東部產業(yè)轉移，加快自身發(fā)展;另一方面便于陜西利用西部資源(600139,股吧)，開拓西部巿場，引領西部大開發(fā)。

　　國務院批準的《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的總戰(zhàn)略是“建設大西安，帶動大關中，引領大西北”。要推進西咸一體化，建設國際化大都市，都市區(qū)人口要超過1000萬人，主城區(qū)面積要達到800平方公里。“2367”規(guī)劃中的“兩環(huán)”西安繞城和西安大環(huán)線，為國際化大西安的發(fā)展奠定了交通基礎。西安處在我國版圖中心，全國大地原點在涇陽永樂店，西咸新區(qū)的設立已將其納入大西安的范圍。因此，溝通全國東西南北的重要交通干線都要在西安交匯。連霍、包茂、京昆、福銀4條國道主干線形成四通八達的“米”字形輻射框架，加上滬陜高速和正在修建的西銀高速，從西安發(fā)出的高速達到10條，在全國中心城市中是最多的。西安至周邊各省省會可當日到達，到省內和大關中各市可當日往返。位居版圖中心的西安距全國各區(qū)域中心平均距離最短，因此，陜西被確定為全國高速公路交通樞紐省份。以西安為中心的大關中形成密集的10條輻射高速公路網，對于關中城市群的發(fā)展和先進制造業(yè)基地的建設創(chuàng)造了交通條件，可以帶動大關中率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。對西部大開發(fā)帶動最大的交通干線是亞歐大陸橋，它與西部大開發(fā)第一階梯交會在西安，使西安成為西部大開發(fā)的橋頭堡。沿連霍高速可以到甘肅、新疆，沿包茂高速向北可以到內蒙古，向南可以到重慶、貴州、廣西，沿福銀高速可以到寧夏，沿京昆高速可以到四川、云南，沿京藏高速可以到青海、西藏。也就是說，到了西安就可以到西部所有的省、市、區(qū)。西安是西北的首府，關中是西北的經濟重心，以關中為依托的大西安是大西北的龍頭，可通過西安為起點的高速公路網，引領大西北的發(fā)展。聯(lián)合國開發(fā)計劃署正在推動復興“絲綢之路”，溫總理在亞歐博覽會上講要“加快中國西部至歐洲西部公路鐵路建設”，隨著連霍高速向中亞、西亞、歐洲延伸，依托現(xiàn)代“絲綢之路”可加快西安成為亞歐合作的國際化大都市。

　　新一輪西部大開發(fā)，國家要振興陜甘寧革命老區(qū)，要把陜甘寧經濟區(qū)建成國家重要的能源化工基地。

　　作為革命老區(qū)，其龍頭是延安，作為能源化工基地，其龍頭是榆林。振興陜甘寧革命老區(qū)，需要打造新龍頭，引領陜甘寧，融入環(huán)渤海。榆林的工業(yè)增加值已經超過西安，經濟總量接近西安的2/3，是陜西經濟的第二極。在陜甘寧經濟區(qū)，榆林的經濟總量是延安的兩倍，比寧夏全區(qū)的經濟總量還要多，是陜甘寧老區(qū)經濟總量的40%。榆林的資源稟賦、發(fā)展基礎、經濟實力、人口數量、城市規(guī)模和區(qū)位條件在陜甘寧經濟區(qū)中是最強的，最有條件成為陜甘寧經濟區(qū)的新龍頭，引領陜甘寧老區(qū)的振興。未來的榆林將與西安構成雙極結構，帶動陜西成為西部強省。為發(fā)揮榆林對陜甘寧經濟區(qū)的引領作用，必須健全榆林至陜甘寧經濟區(qū)各城市的高速公路網。目前榆林至延安、銅川、西安、安康已有包茂高速，榆林至吳忠、中衛(wèi)、固原也有高速公路，還需要修建榆林經靖邊、吳起至慶陽、平涼、寶雞、漢中的榆漢高速。陜北是陜甘寧經濟區(qū)的主體，必須加快修建榆林經綏德、延川、宜川至華陰、商洛的榆商高速。環(huán)渤海是繼珠三角、長三角之后我國最大的增長極，陜甘寧只有融入環(huán)渤海才會有更大的巿場和資金來源。為使陜甘寧融入環(huán)渤海經濟圈，首先必須打通榆林至北京的高速公路，盡快把陜甘寧龍頭榆林與環(huán)渤海核心京津冀連接起來。為此，陜西應聯(lián)合寧夏、山西，積極爭取修建銀川經榆林、朔州至北京的高速公路。如果陜西不積極爭取，內蒙古就會爭取修建銀川經鄂爾多斯(600295,股吧)、大同至北京的高速公路，榆林就會被邊緣化，陜西及陜甘寧革命老區(qū)就會失去發(fā)展的新機遇。為使陜北融入環(huán)渤海及沿海地區(qū)，除青銀、青蘭國家高速外，陜西還應當加快修建和打通神木經府谷至忻州、榆林經佳縣至太原、延安經延川至霍州、銅川經合陽至聞喜等省級高速，開辟向東開放的新通道，促使陜北持續(xù)跨越發(fā)展。

　　陜南地處秦巴山區(qū)，為使陜南突破發(fā)展，陜西已修建和規(guī)劃了6條高速，突破了秦嶺屏障，讓關中帶動陜南發(fā)展。漢水是長江最大的支流，除十天高速外，應盡快接通安康經平利至襄陽的高速，使陜南經濟融入長江經濟帶。由于受秦巴山區(qū)阻隔，西北龍頭西安及關中、西南龍頭成渝地區(qū)未能整合為西部龍頭。除包茂、京昆國家高速外，陜西應盡快打通漢中、安康入川、入渝省級高速，整合關中和成渝，構建西成渝西三角，使其成為西部大開發(fā)的統(tǒng)一龍頭和國家的第四增長極，帶動秦巴山區(qū)發(fā)展。新一輪西部大開發(fā)，國家要構筑包頭—西安—安康—張家界(000430,股吧)—珠三角、銀川—寶雞—漢中—重慶—北部灣大通道，使榆林、延安、銅川、西安、安康處在西部大開發(fā)第一階梯上，使寶雞、漢中處在西部大開發(fā)第二階梯上。陜西應爭取修建安康至張家界、漢中至重慶高速，進一步提升陜西在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位，加快陜南秦巴山區(qū)突破發(fā)展。