海南：大力推行新能源 逐步禁售柴油車

　　海南省政府印發(fā)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是海南省貫徹落實習近平總書記4.13重要講話和中央12文件要求，有效減少海南機動車污染物排放，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要頂層設計文件。《規(guī)劃》，圍繞2030年實現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總目標，提出了2020年、2025年、2030年三個階段性目標。同時，全面分析研判海南省清潔能源汽車發(fā)展面臨的形勢，并以問題為導向，提出了六方面重點任務和七項保障措施，加強《規(guī)劃》實施的科學性和可操作性，有效保障總體目標的實現(xiàn)?！兑?guī)劃》有以下幾個核心要點：

海南省政府新聞發(fā)布會

　　一是結合中央對海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，明確了《規(guī)劃》的定位和重大意義。簡單來說，海南發(fā)展清潔能源汽車，是落實習總書記提出的“海南要建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)”和中央12號文件提出的“加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，逐步禁止銷售燃油汽車”的重大戰(zhàn)略決策，是構建全省綠色智能交通和能源體系的主要手段，是打造全球島嶼經(jīng)濟體利用清潔能源范例的重點工作。

　　二是根據(jù)中央文件要求，結合海南省實際，明確了清潔能源汽車推廣應用范圍?！兑?guī)劃》科學評估了清潔能源汽車各類車型替代燃油汽車的技術成熟度，同時也考慮了各市縣、各應用領域對清潔能源汽車的訴求，將新能源汽車，主要包括純電動汽車、插電式(增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車作為推廣的主要路線;同時，結合海南省天然氣資源稟賦和極端天氣應急等實際情況，將天然氣汽車作為重要過渡車型納入應用范疇。

　　三是按照“前穩(wěn)后快、穩(wěn)步推進”的推廣原則，科學設定了全省各領域車輛清潔能源化目標。《規(guī)劃》在充分考慮了海南省汽車保有量、配套設施建設、財政投入等各方面的客觀條件，按照“公共服務領域先行、社會運營領域引領、私人使用領域引導”的推廣思路，分步驟、分領域穩(wěn)步推進全省車輛清潔能源化工作。其中，公共服務領域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化;社會運營領域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化;私人領域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，力爭2030年海南省全省汽車清潔能源化達到國際標桿水平。

　　其中，社會運營領域的輕型物流車(含郵政及城市物流配送)、分時租賃車自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車輛100%使用新能源汽車，城市環(huán)衛(wèi)、旅游客運、城鄉(xiāng)班線等領域根據(jù)目前的車輛清潔能源化比例及相關車型技術成熟度等情況，合理制定了更新比例，上述領域車輛在2025年前后全面實現(xiàn)清潔能源化。

　　四是以問題為導向，明確了保障《規(guī)劃》實施的各項重點工作措施。在深入調研，充分聽取相關行業(yè)、企業(yè)、公眾意見的基礎上，《規(guī)劃》針對制約全省清潔能源汽車推廣的痛點、難點問題，提出了加快推進基礎設施建設、推進增量和存量汽車雙向清潔能源化、完善清潔能源汽車使用環(huán)境、融合綠色智能交通體系建設、推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展、建成合理低碳的能源供應體系等六個方面的重點任務。同時，細化分解了32項政策措施，重點在充電樁建設、小客車調控、差異化出行、金融創(chuàng)新、價格管理等方面出臺相關政策，完善清潔能源汽車推廣的政策環(huán)境。

　　此外，為落實中央12號文件關于“逐步禁止銷售燃油汽車”的要求，《規(guī)劃》在充分論證清潔能源汽車市場前景基礎上，提出了分領域、分階段加快推廣清潔能源汽車，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。

　　問：當前海南省充電基礎設施建設進展情況如何?下一步有什么建設計劃和目標?

　　答：為落實《中共中央　國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發(fā)〔2018〕12號文)中關于“科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車”的要求，海南省按照“適度超前”的原則，積極推動充電基礎設施建設，滿足各類型電動汽車的基本需求。截至2018年底，海南已累計建成充電樁4602個，新能源汽車總體車樁比例接近4.5：1，其中公共樁3502個，公共車樁比例遠超國家《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》中提出的10：1的公共充電樁發(fā)展目標。

　　海南省將繼續(xù)在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤、旅游等公共服務領域專用停車場所，以及政府機關、公共機構、企事業(yè)單位、學校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等內部停車場，機場、碼頭、汽車站、高鐵站、大型文體設施、酒店、醫(yī)院等城市公共停車場，以及高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)景點、住宅小區(qū)等區(qū)域，針對不同車型按照不同車樁比例配建一定規(guī)模的充電基礎設施，顯著增強充電網(wǎng)絡互聯(lián)互通能力。到2020年，省內充電基礎設施總體車樁比例小于3：1;到2025年，省內充電基礎設施總體車樁比例小于2：1、公共充電樁比例小于7：1，其中全省高速公路單向公用充電區(qū)服務距離小于50公里，?？?、三亞、儋州、瓊海等重點先行區(qū)域充電網(wǎng)絡平均服務半徑力爭小于1公里，文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁等優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，五指山、樂東等積極促進區(qū)域小于5公里。

　　問：交通運輸行業(yè)車輛清潔能源化總體目標是什么?在推進營運車輛清潔能源化方面海南省有什么具體優(yōu)惠政策?

　　答：自規(guī)劃發(fā)布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車(除特殊用途外)，力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%;巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭2020年實現(xiàn)全面清潔能源化;網(wǎng)約出租車，海口、三亞新注冊網(wǎng)約車100%使用清潔能源汽車，其他市縣比例不低于80%，2020年起，全省新注冊車輛100%使用清潔能源汽車;分時租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于80%;其它租賃車新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達到100%。輕型物流配送車(含郵政及城市物流配送)新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。

　　自2020年起，旅游客車及城鄉(xiāng)/際班線車新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。

　　根據(jù)《財政部　工業(yè)和信息化部　交通運輸部關于善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》(財建〔2015〕159號)、《交通運輸部　財政部　工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈新能源公交車推廣應用考核辦法(試行)的通知〉》(交運發(fā)〔2015〕164號)和《海南省財政廳　工信和信息化廳　交通運輸廳關于印發(fā)海南省完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用實施方案的通知》(瓊財建〔2016〕159號)要求，2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應達到80%，且城市公交車成品油價格補助額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤。

　　達到推廣比例的，全額撥付2019年度漲價補助資金，達不到推廣比例的，扣減2019年度漲價補助的20%資金統(tǒng)籌分配給完成較好的市縣。同時，對于納入工信和信息化部“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里(含3萬公里)或月均運營里程不低于2500公里(含2500公里)的新能源公交車及非插電式混合動力公交車給予運營補助，其中：6米≤車長<8米的純電動公交車補助4萬元∕輛∕年、8米≤車長<10米的純電動公交車補助6萬元∕輛∕年、車長≥10米的純電動公交車補助8萬元∕輛∕年，不足一年按實際運營月數(shù)折算補助。