按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展危險化學(xué)品運(yùn)輸專項整治工作的通知》和全省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃工作部署，為切實加強(qiáng)充裝安全源頭協(xié)同管控，全面提升充裝環(huán)節(jié)本質(zhì)安全水平，決定在全省范圍深入開展?；菲髽I(yè)道路運(yùn)輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、整治目標(biāo)
通過?；菲髽I(yè)道路運(yùn)輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，進(jìn)一步壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底淘汰不具備安全條件的充裝設(shè)施，全面消除充裝環(huán)節(jié)重大安全隱患，嚴(yán)厲打擊充裝環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)單位和個人，切實加強(qiáng)充裝安全源頭協(xié)同管控，有效防范各類事故，堅決遏制較大以上事故。
二、整治范圍
涉及?；返缆愤\(yùn)輸充裝的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)(以下簡稱?；菲髽I(yè))，重點(diǎn)整治納入《特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)》的?；泛推渌夯療N、高毒氣體、劇毒液體等道路運(yùn)輸充裝安全。
三、整治內(nèi)容
(一)提升充裝環(huán)節(jié)安全條件。將?；返缆愤\(yùn)輸裝卸點(diǎn)、充裝站、撬車位納入全廠安全評價和設(shè)計范圍，到2020年底全部完成正規(guī)設(shè)計和安全評價。完善充裝環(huán)節(jié)安全設(shè)施，到2020年10月底，涉及液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝全部使用萬向管道充裝系統(tǒng)，并在充裝管道上設(shè)置便于操作的切斷閥，到期未完成安裝改造的一律停用。加強(qiáng)?；沸孤z測報警，到2020年10月底，涉及易燃易爆、有毒有害?；烦溲b場所全部按要求設(shè)置具備聲光報警功能的可燃、有毒氣體檢測探頭，并將報警信號接入24小時值守的控制室。
(二)落實充裝環(huán)節(jié)“五必查”。建立完善充裝環(huán)節(jié)管理制度和操作規(guī)程，配備符合要求的充裝管理檢查人員，厘清與運(yùn)輸企業(yè)管理邊界，將充裝環(huán)節(jié)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。到2020年7月底，危化品企業(yè)全部建立?；烦溲b管理制度和操作規(guī)程，正式任命具有相應(yīng)從業(yè)資格證的裝卸管理人員(在未取得相應(yīng)從業(yè)資格證前，由企業(yè)安管員或充裝車間技術(shù)人員)作為充裝檢查人員，并明確崗位職責(zé)。配合交通運(yùn)輸部門完善危險貨物電子運(yùn)單閉環(huán)管理，實時錄入充裝信息，實現(xiàn)企業(yè)充裝信息和電子運(yùn)單信息互聯(lián)互通。
嚴(yán)格落實充裝環(huán)節(jié)“五必查”，即：
1.檢查運(yùn)輸企業(yè)(運(yùn)輸車輛)是否具有有效運(yùn)輸經(jīng)營證(行駛證和營運(yùn)證);
2.檢查駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件;
3.檢查運(yùn)輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內(nèi);
4.檢查所充裝或者裝載的危險貨物是否與危險貨物運(yùn)單載明的事項相一致;
5.檢查所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)，或者滿足可移動罐柜導(dǎo)則、罐箱適用代碼的要求。
堅決做到充裝作業(yè)“五不充”，即：
1.人、車、罐與證件不一致不充裝，
2.證件超出有效期不充裝，
3.所充貨物與電子運(yùn)單載明事項不一致不充裝，
4.所充貨物與罐體適裝介質(zhì)不一致不充裝，
5.所充貨物超過核定的最大容許限度不充裝。危化品企業(yè)在充裝環(huán)節(jié)“五必查”過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要督促相關(guān)企業(yè)和人員立即整改到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要第一時間報送交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)職能部門。
(三)加強(qiáng)承運(yùn)商管理。根據(jù)交通運(yùn)輸部門對危險貨物運(yùn)輸企業(yè)分級評定結(jié)果，到2020年底前，?；菲髽I(yè)(或會同運(yùn)輸委托單位)建立承運(yùn)商擇優(yōu)機(jī)制，設(shè)置準(zhǔn)入條件，實施動態(tài)管理。對安全投入不到位、安全管理不到位、事故頻發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)要及時調(diào)整出承運(yùn)商名單，對未按期進(jìn)行檢測檢驗、交通違法違規(guī)行為較多的車輛要限制充裝。
(四)提升充裝環(huán)節(jié)應(yīng)急能力。完善充裝場所應(yīng)急設(shè)施，到2020年底，在危化品充裝場所按要求配置消防、應(yīng)急救援設(shè)施。提升人員應(yīng)急救援能力，進(jìn)入廠區(qū)的駕駛員、押運(yùn)員等運(yùn)輸從業(yè)人員全部納入企業(yè)管理和安全培訓(xùn)教育范圍，確保進(jìn)入廠區(qū)人員掌握充裝?；防砘匦院蛻?yīng)急措施。
四、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識。各地要站在為“重要窗口”建設(shè)提供堅實安全保障的高度，充分認(rèn)識開展危化品企業(yè)道路運(yùn)輸充裝安全專項整治行動的重要性和必要性，立足本職，跨前一步，主動作為。要加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化推動協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。
(二)認(rèn)真檢查整治。到7月底前，各地要完成?；菲髽I(yè)充裝環(huán)節(jié)全覆蓋式檢查，重點(diǎn)檢查人員配備情況、充裝環(huán)節(jié)“五必查”落實情況和充裝場所安全條件，并建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”。9月底前，完成檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改和處罰工作。同時，要結(jié)合三年行動，對前期工作進(jìn)行“回頭看”，確保重大風(fēng)險排查管控到位，重大隱患整改到位，違法違規(guī)行為懲處到位。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地要提升執(zhí)法頻度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)本部門法律法規(guī)頂格處罰。對涉及托運(yùn)人、裝貨人、承運(yùn)人等的違法違規(guī)行為，在本部門無處罰依據(jù)的情況下，及時將違法案件或線索移交交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門。
(四)強(qiáng)化部門聯(lián)動。?；菲髽I(yè)道路運(yùn)輸充裝環(huán)節(jié)涉及多個監(jiān)管部門，各地要發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，會同交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門開展充裝環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查，消除監(jiān)管部盲區(qū)，建立完善?；烦溲b安全源頭協(xié)同管控機(jī)制。要配合交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門推進(jìn)?；返缆愤\(yùn)輸安全管理長效機(jī)制建設(shè)，提升充裝環(huán)節(jié)本質(zhì)安全水平。
各地要在2020年12月15日前，將專項行動進(jìn)展情況書面報省應(yīng)急管理廳。
浙江省應(yīng)急管理廳
2020年7月20日
