交通運(yùn)輸部：“十五五”全力發(fā)展綠色物流、專(zhuān)業(yè)物流

2025年2月21日交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)文披露2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議主要內(nèi)容，本次會(huì)議明確：統(tǒng)籌謀劃扎實(shí)推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。

據(jù)了解，本次會(huì)議對(duì)交通運(yùn)輸工作“十四五”取得成績(jī)做了總結(jié)，并對(duì)“十五五”期間的工作思路做了部署。其中，多處提及“加快推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效”“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)”“發(fā)展綠色物流”“促進(jìn)交通物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流”等。

原文如下：

統(tǒng)籌謀劃扎實(shí)推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”

2025年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議是在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。劉偉部長(zhǎng)的講話(huà)政治站位高，形勢(shì)研判準(zhǔn)，總體要求明確，重點(diǎn)任務(wù)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹、扎實(shí)落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌謀劃扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐保障。

一、全面吃透會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新要求

會(huì)議對(duì)2025年交通運(yùn)輸工作作出全面系統(tǒng)部署，對(duì)加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作作了針對(duì)性安排，在深入推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效、進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革、發(fā)展壯大交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、保障行業(yè)安全穩(wěn)定、深化交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放合作等方面，提出了新要求。部運(yùn)輸服務(wù)司將持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新要求，以“五個(gè)必須統(tǒng)籌”“五個(gè)更加注重”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更有質(zhì)效。

著力防范化解運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員權(quán)益保障，以高水平安全保障運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

著力推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序發(fā)展自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字化、智慧化賦能運(yùn)輸服務(wù)。

著力提升國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障能力，深入推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同等重大戰(zhàn)略實(shí)施。

著力提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)效能，進(jìn)一步全面深化運(yùn)輸服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力。

著力提升國(guó)際運(yùn)輸便利化水平，加強(qiáng)交通運(yùn)輸國(guó)際合作，拓展國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全韌性，服務(wù)支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、全力打好收官戰(zhàn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

“十四五”以來(lái)，部運(yùn)輸服務(wù)司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述，緊盯關(guān)鍵目標(biāo)，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)工作取得積極成效。

安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，“十四五”期年均較大等級(jí)及以上道路運(yùn)輸安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”期分別下降33.8％、39.1％，重特大事故得到有效遏制。

服務(wù)群眾出行更有保障，“一票難求”“打車(chē)難”得到根本緩解，農(nóng)村群眾“抬腳上客車(chē)”成為現(xiàn)實(shí)，經(jīng)受住了單日跨區(qū)域出行高峰3.39億人次的考驗(yàn)，年度全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量、城市客運(yùn)量突破646億人次、1068億人次。

支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有力，貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量等主要指標(biāo)連續(xù)多年位居世界第一，日均貨物運(yùn)輸量超1.5億噸，能源、民生等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。

新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)日均訂單分別超3200萬(wàn)單、49萬(wàn)單，定制客運(yùn)線路6500余條，共享單車(chē)日均服務(wù)2700萬(wàn)人次。

綠色發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，新能源汽車(chē)在城市公交、網(wǎng)約車(chē)等領(lǐng)域占比分別超81％、75％，120余萬(wàn)輛高排放老舊柴油貨車(chē)淘汰更新，97個(gè)城市綠色出行比例超70％。

國(guó)際運(yùn)輸便利化水平明顯提高，中歐班列通達(dá)36個(gè)國(guó)家320多個(gè)城市，道路運(yùn)輸與22個(gè)國(guó)家簽訂雙多邊運(yùn)輸協(xié)定，海上航線覆蓋100多個(gè)國(guó)家，民航定期通航57個(gè)國(guó)家127個(gè)城市，郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有效保障了戰(zhàn)略物資和民生物資運(yùn)輸需求。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。部運(yùn)輸服務(wù)司將始終保持“行百里者半九十”的清醒，突出重點(diǎn)，加大工作力度，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，全面推動(dòng)《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》和鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨嘎涞芈鋵?shí)，有力支撐降低全社會(huì)物流成本。

大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，完善低空交通運(yùn)輸發(fā)展、自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸服務(wù)管理政策，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，提升城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行線路運(yùn)營(yíng)安全。

深入推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面落實(shí)《加快推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》及7項(xiàng)配套文件，加快推動(dòng)道路貨運(yùn)和城市交通高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)交通運(yùn)輸新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，合理引導(dǎo)調(diào)控市場(chǎng)供需。

加強(qiáng)從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)，發(fā)揮好交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管、道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全12328熱線貨車(chē)司機(jī)接訴即辦服務(wù)體系，進(jìn)一步改善從業(yè)環(huán)境和工作條件。

全力保障行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)確保、四個(gè)突出”要求和重大節(jié)假日“三十條”硬措施，組織開(kāi)展“兩客一危”和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

三、系統(tǒng)謀劃“十五五”工作思路，扎實(shí)推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“十五五”是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。部運(yùn)輸服務(wù)司將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，科學(xué)謀劃編制“十五五”交通物流和綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動(dòng)運(yùn)輸生產(chǎn)更加安全。不斷夯實(shí)運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解和重大隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重大活動(dòng)安全管控，完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平和應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

全力推動(dòng)旅客出行更加便捷。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化城市交通綜合治理，推動(dòng)城市各交通方式協(xié)同發(fā)展，提升都市圈城際通勤能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)定制化品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸融合，滿(mǎn)足人民群眾美好出行新期待。

全力推動(dòng)運(yùn)輸組織更加高效。進(jìn)一步全面深化綜合運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域改革，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸各方式指揮調(diào)度、運(yùn)力組織、應(yīng)急處置等高效銜接，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸組織效率和一體化服務(wù)能力，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)保障效能。

全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型賦能更加綠色。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和運(yùn)輸模式，推廣節(jié)能環(huán)保、清潔高效的交通運(yùn)輸裝備，淘汰高能耗高排放的老舊車(chē)輛，發(fā)展綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

全力推動(dòng)交通物流更加經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，加強(qiáng)交通物流保通保暢，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快多式聯(lián)運(yùn)“一單制、一箱制”發(fā)展，促進(jìn)交通物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本。

全力推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)更加包容。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方式，提升便利化出行和適老化無(wú)障礙出行服務(wù)水平。加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，健全法規(guī)制度體系，優(yōu)化要素資源配置，形成統(tǒng)一開(kāi)放的運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。

全力推動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸更有韌性。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家運(yùn)輸合作，推動(dòng)構(gòu)建多元化國(guó)際運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全韌性，增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸多元化服務(wù)保障能力。