北京黃標(biāo)車退市大考揭開利益三角債

　　“16輛車，每輛車補助7000多元，總共能得到國家補助金11萬多吧!”2月3日，北京朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳內(nèi)的黃標(biāo)車淘汰補助資金申領(lǐng)發(fā)放聯(lián)合服務(wù)窗口前，呂婉茹女士順利完成了車輛報廢的所有手續(xù)。

　　她收拾著手里厚厚的一摞報廢手續(xù)說：“之前我們做過詳細的咨詢，對各項政策、補貼金額等都有了一定了解，經(jīng)過商定，公司決定對我們所擁有的16輛黃標(biāo)車全部進行徹底報廢。”呂婉茹所說的公司，是北京奧順達集裝箱運輸公司，她是公司的負責(zé)人。

　　目前北京擁有350萬輛機動車，各種污染物排放總量達到了120萬噸。其中高排放、高污染的黃標(biāo)車有35萬輛，占北京市機動車總量的10%，而污染物排放量卻占總量的50%。一輛老舊“黃標(biāo)車”污染排放相當(dāng)于目前新車排放標(biāo)準國Ⅳ的28倍。2009年,北京市對以黃標(biāo)車為主的高排放機動車特別設(shè)定了禁行時間表。

　　在北京淘汰的35萬余輛黃標(biāo)車中，貨車占據(jù)著相當(dāng)大的份額。而這些車輛的擁有者基本都是中小物流企業(yè)和個體車主。正如人們所預(yù)計的那樣，此次淘汰黃標(biāo)車的舉措，使物流行業(yè)受到了極大的沖擊。“黃標(biāo)車限行后，我們公司的運力就非常緊張了。我們公司各種品牌的大貨車共有100多輛，其中16輛是黃標(biāo)車。”

　　其實，在此次黃標(biāo)車退市大潮中，北京奧順達集裝箱運輸公司僅僅是一個縮影。像呂女士一樣擁有黃標(biāo)車的公司和個人，都在做著各種利與弊、得與失的考量。

　　黃標(biāo)車退市大考

　　“看來政府這次是下了大決心啊!”在朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳外，剛剛咨詢完淘汰黃標(biāo)車相關(guān)政策的李憲生還是有點猶豫，“這兩天一直在考慮怎么處理。”他有輛福田重卡，1995年購買的，主要跑運輸，現(xiàn)在車況還很好。“要是沒有這次淘汰黃標(biāo)車，再跑上七八年也沒問題，自從上個月黃標(biāo)車限行后就再也沒出去過。”

　　奧運會后，加快高排放機動車污染防治，成了北京市環(huán)保工作的重中之重。為了鞏固環(huán)保成果、為北京留住藍天綠水，2008年9月28日，北京市黨政機關(guān)的3000輛黃標(biāo)車全部率先封存。

　　2009年，北京市對以黃標(biāo)車為主的高排放機動車特別設(shè)定了禁行時間表：2009年1月1日起,除保障城市生產(chǎn)生活和運行外，運輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路(含)行駛;2009年10月1日前,保障城市運行的黃標(biāo)車全部予以淘汰更新;10月1日起，所有黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路(含)行駛。

　　為了加快淘汰黃標(biāo)車，2008年12月30日,北京市環(huán)保局和財政局又共同發(fā)布了有效期為一年的高污染排放機動車淘汰鼓勵政策。鼓勵標(biāo)準根據(jù)車型和年限，分兩個階段執(zhí)行——

　　第一階段，從2008年9月27日至2009年6月30日,在此之前淘汰的,鼓勵資金最高可以到2.5萬元，最低800元;第二階段從2009年7月1日至12月31日，此間淘汰的，鼓勵資金最高2.2萬元，最低500元。

　　按照規(guī)定，交通部門算了一筆賬：如果一車主原有一輛2004年購置的價格為30萬元的重型貨物運輸車，在2009年6月30日前淘汰,可獲得1.5萬元鼓勵資金;同時購置同檔次的綠標(biāo)車，又可獲得最高3.6萬元貸款貼息。兩項合計為5.1萬元。而且，如果車主參加“綠色車隊”，還可獲得一筆資助。若在2009年7月1日至12月31日之間淘汰，則只能獲得1.3萬元的鼓勵，少了2000元。

　　持車觀望者眾

　　在限行政策和經(jīng)濟鼓勵的刺激下，越來越多的黃標(biāo)車或轉(zhuǎn)出北京或徹底報廢。然而同時，卻還有很多黃標(biāo)車車主在“持車觀望”。有關(guān)人士預(yù)計，年后會形成黃標(biāo)車淘汰高峰。

　　“現(xiàn)在每天咨詢的人很多，持觀望態(tài)度的人比較多。”2月3日，北京順義區(qū)環(huán)保局尾氣站站長王淑芬給了我們這樣一組數(shù)據(jù)：從1月12日到2月2日，順義區(qū)共接待現(xiàn)場咨詢1989人次、電話咨詢1704件、辦理轉(zhuǎn)出或淘汰黃標(biāo)車58件。“我們預(yù)計年后會迎來黃標(biāo)車淘汰高峰。”

　　“1月共回收報廢車輛150臺，比去年同期多出兩成左右，估計三四月會形成高峰。”北京聯(lián)合汽車解體廠工作人員周和平說。

　　北京市環(huán)保局機動車尾氣排放管理處處長李昆生透露，自1月12日，本市18區(qū)縣行政辦事大廳黃標(biāo)車淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口正式對外辦公以來，截至2月1日，全市共辦理淘汰黃標(biāo)車手續(xù)844件。其中，轉(zhuǎn)出手續(xù)407件,報廢手續(xù)437件,報廢比例占到55%。

　　從目前的淘汰情況看，選擇報廢的車輛數(shù)量比預(yù)期的要多。“這主要是因為外地已逐步實施國Ⅲ排放標(biāo)準，辦理轉(zhuǎn)出難度大;另一方面是群眾的環(huán)保意識提高了，自愿報廢的人數(shù)增多;同時此次政府補貼力度較大，車主對補助額度比較滿意。”

　　“3月，我們力爭淘汰35.68萬輛黃標(biāo)車中的10.6萬輛，占30%左右，也就是每天淘汰2100輛左右。”李坤生說。

　　誰該為退市黃標(biāo)車“埋單”

　　“轉(zhuǎn)出東北了!”在朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳內(nèi)，正在填寫申請表格的董祥龍說，“96年的南京中型客車——依維柯，車況相當(dāng)不錯了。算上國家補助和賣車所得，還是得損失兩萬元左右。”

　　相對董祥龍來說，趙先生損失似乎更大，“現(xiàn)在一輛車才跑了17萬公里，如果不淘汰的話，最少還可以再用10年。”在順義區(qū)政府經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，剛剛辦理完兩輛日本五十鈴水泥罐車轉(zhuǎn)出手續(xù)的趙先生說，“買的時候一輛車70多萬元，現(xiàn)在才賣了5萬多元，國家給兩輛車一共補助了2.6萬元。”

　　趙先生的遭遇，恰好道出了目前黃標(biāo)車退市風(fēng)潮背后的利益“三角債”——當(dāng)初購買時，這些黃標(biāo)車都是符合當(dāng)時政府公布的排放標(biāo)準的。然而，隨著汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車保有量越來越大，大氣污染也越來越嚴重，政府的排放標(biāo)準也一直在提高。消費者如何讓10年前買的車能夠達到10年后的排放標(biāo)準?結(jié)果是，汽車還未到報廢年限，政府卻以排放標(biāo)準過低為由要求限行、甚至“強退”。

　　有分析認為，政府有關(guān)部門在排放標(biāo)準的制定方面缺乏前瞻性，讓消費者為決策失誤“埋單”。雖說改善首都大氣環(huán)境人人有責(zé)，但也不應(yīng)該只讓部分人承擔(dān)成本?，F(xiàn)如今汽車的尾氣污染狀況，是當(dāng)初政府的相關(guān)政策、汽車制造廠商的生產(chǎn)水平以及機動車消費者、使用者共同造成的歷史欠賬。所以，黃標(biāo)車退市，也應(yīng)該由政府、汽車制造商和消費者共同承擔(dān)。這也體現(xiàn)了誰污染誰治理的原則。

　　2008年12月30日，北京市環(huán)保局和財政局共同發(fā)布了高污染排放機動車淘汰鼓勵政策，率先在全國實行高污染的黃標(biāo)車淘汰補償政策。北京市財政局經(jīng)濟建設(shè)一處處長陳楠說，第一批225輛黃標(biāo)車近200萬元的補助資金已發(fā)放到車主手中，“一旦各區(qū)縣的黃標(biāo)車專戶里出現(xiàn)資金不夠的情況，我們將及時補充。預(yù)計到今年年底，按照全市35萬輛黃標(biāo)車全部報廢來估算，投入的補助資金將達10億元左右。”

　　面對政府的補貼力度，眾多黃標(biāo)車車主都表示滿意。“沒想到政府會補貼我們，多少有點意外。”

　　“能在15個工作日內(nèi)領(lǐng)到政府1.8萬元補助金，我很滿意，下一步我打算買輛節(jié)能環(huán)保的車。”郭航清先生說，他已經(jīng)為他1998年買的大客車辦理了轉(zhuǎn)出手續(xù)。

　　北京市各區(qū)縣行政辦事大廳開啟“黃標(biāo)車淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口”以來，黃標(biāo)車淘汰工作進展順利，同時也得到了車主們的廣泛支持。就在高污染的黃標(biāo)車淘汰補償政策順利實施的同時，政府積極采取措施，動員國內(nèi)大型汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動。

　　“我們下周將召集北京市黃標(biāo)車市場占有率較高的汽車生產(chǎn)企業(yè)進行二次動員，讓他們盡快拿出讓利促銷方案來，對廣大車主做出不少于政府補貼的讓利幅度。去年11月在第一次動員時已經(jīng)有企業(yè)拿出了初步方案。”李昆生說，“其實這對汽車生產(chǎn)廠商來說也是一個很好的商機。我們預(yù)計，35萬輛中會有70%至80%更換成新車，將可能帶來近28萬輛新車的消費量。”

　　“這次淘汰黃標(biāo)車之后，我們公司將會再添補資金購置10多輛完全符合國家環(huán)保標(biāo)準的節(jié)能環(huán)保車。”呂婉茹女士說，“黃標(biāo)”換“綠標(biāo)”不僅是一個標(biāo)志的轉(zhuǎn)變，而是我們物流產(chǎn)業(yè)升級的一個無聲號角，督促我們應(yīng)該從粗放物流向綠色物流轉(zhuǎn)變。”