物流業(yè)振興需“多管齊下”

　　今年兩會(huì)前，交通和物流業(yè)最后一批被納入國(guó)家十大振興規(guī)劃行業(yè)，兩會(huì)期間，諸多人大代表和政協(xié)委員對(duì)物流業(yè)振興提出了新建議。

　　3月7日，經(jīng)濟(jì)34組的全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)歐新黔在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，物流業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域，與鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息等九大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。物流業(yè)既是九大產(chǎn)業(yè)之間的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相連的重要載體，物流業(yè)的調(diào)整和振興，直接關(guān)系到九大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　大力發(fā)展農(nóng)村物流

　　全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興建議：應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；加大對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的支持力度，對(duì)降低或免收安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、柜臺(tái)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的大型超市、經(jīng)銷商實(shí)行減免部分稅收的政策；鼓勵(lì)大型超市、酒店、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，建立安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　全國(guó)人大代表、重慶市商務(wù)集團(tuán)商儲(chǔ)物流公司總經(jīng)理王曉琳介紹，他對(duì)重慶市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)老百姓盡管很歡迎縣鎮(zhèn)兩級(jí)開設(shè)正規(guī)百貨門店，但不少人仍然覺得商品價(jià)格偏高，貨品更新不夠快，主要原因是商貿(mào)物流成本過高。目前農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比全市平均成本高30％左右，貨品更新速度自然就慢，價(jià)格也沒有優(yōu)勢(shì)。為此，他提議，對(duì)從事農(nóng)村商貿(mào)的國(guó)有企業(yè)，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)返還其納稅所得，以降低物流成本。

　　降低物流企業(yè)用地成本

　　全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東告訴記者，按照美國(guó)、日本的物流現(xiàn)代化水平，我國(guó)物流每年至少多支付3萬億元。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流中心，降低庫存費(fèi)用、周轉(zhuǎn)費(fèi)用、配送費(fèi)用等是美國(guó)、日本物流總成本下降的主要原因。目前國(guó)內(nèi)零售企業(yè)已經(jīng)形成大型國(guó)內(nèi)連鎖與區(qū)域性連鎖等多形態(tài)連鎖模式，其巨大的物流配送量決定了企業(yè)建設(shè)自有物流設(shè)施的需求，但目前零售企業(yè)物流開發(fā)建設(shè)面臨兩大問題：一是土地出讓前提是與屬地稅收繳納掛鉤，要求企業(yè)拆分注冊(cè)，導(dǎo)致企業(yè)管理難度加大；二是物流用地出讓條件較高，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)難度較大。

　　他提議政府應(yīng)該把扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)放到國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略層面，大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)平臺(tái)、信息軟件和專業(yè)人才三個(gè)方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等”現(xiàn)代流通方式。國(guó)家對(duì)具備自主開發(fā)能力的大型零售企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，在其物流用地上給予特殊的政策支持，降低土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬資金支付條件等。

　　鼓勵(lì)物流業(yè)務(wù)外包

　　物流業(yè)振興規(guī)劃鼓勵(lì)制造業(yè)與商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)，從而釋放需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)兼政策研究室主任賀登才表示，制造企業(yè)應(yīng)該把自己的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行分離或者外包，這樣不但可以促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)建議，為了鼓勵(lì)企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)在車輛處置、倉庫盤活、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)明確物流業(yè)的主管部門。國(guó)務(wù)院于2005年批準(zhǔn)成立了“全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”，由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部等15個(gè)部委和協(xié)會(huì)組成。丁俊發(fā)建議應(yīng)明確由一個(gè)主管部委牽頭推進(jìn)。

　　統(tǒng)一稅率

　　3月6日，全國(guó)人大代表、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉武在接受媒體采訪時(shí)指出，物流業(yè)存在小、散、亂、差的主要原因，是缺乏發(fā)展所需要的資金和資源。

　　劉武建議，應(yīng)該允許統(tǒng)一納稅，調(diào)整倉儲(chǔ)業(yè)稅率，對(duì)物流業(yè)科技創(chuàng)新投入給予適當(dāng)免稅，并在土地使用稅方面給予優(yōu)惠。按中國(guó)現(xiàn)行稅制，運(yùn)輸業(yè)實(shí)行3％的營(yíng)業(yè)稅稅率，倉儲(chǔ)業(yè)實(shí)行5％的稅率。很多物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，由于沒有太多資產(chǎn)，很難貸到資金，限制了其發(fā)展。在金融信貸方面，政府應(yīng)推廣應(yīng)收賬款抵押、倉單抵押等方式，幫助物流企業(yè)獲得發(fā)展所需要的資金。

　　目前倉儲(chǔ)、配送業(yè)等物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的稅率為5％，而目前倉儲(chǔ)企業(yè)毛利率已經(jīng)降到3％—5％，運(yùn)輸企業(yè)只有1％—3％。有關(guān)專家建議，將倉儲(chǔ)、配送企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率與運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3％。

　　據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)自從2006年起開始開展物流企業(yè)的稅收試點(diǎn)，已有400家企業(yè)享受了營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策的好處。所謂“差額納稅”是指物流企業(yè)母公司被征收營(yíng)業(yè)稅后，其子公司參與的有關(guān)運(yùn)輸及倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)不再征收營(yíng)業(yè)稅，同樣企業(yè)外包出去的運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)在計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額時(shí)，可以扣除這部分外包支出費(fèi)用。

　　■資料鏈接

　　目前，中國(guó)大約有1．6萬家物流服務(wù)公司，行業(yè)產(chǎn)值超過390億元。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)物流行業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到12000億元。

　　2008年，中國(guó)社會(huì)物流總額為89．9萬億元，同比增長(zhǎng)19．5％，增幅比2007年回落6．7個(gè)百分點(diǎn)。從社會(huì)物流總額的構(gòu)成看，工業(yè)品物流總額為79．86萬億元，同比增長(zhǎng)20．8％，占社會(huì)物流總額的比重為88．8％；進(jìn)口物流總額7．86萬億元，同比增長(zhǎng)8．2％，占社會(huì)物流總額的比重為8．7％。2008年，農(nóng)產(chǎn)品物流總額、再生資源物流總額和單位與居民物品物流總額，同比分別增長(zhǎng)17．6％、3．8％和14％。