廣東二級公路收費站撤銷困難 新舊政策賬誰埋單 (2)

　　新舊政策賬誰來埋單?

　　今年廣州信訪受理了一宗關(guān)于公路收費政策的信訪。信訪者稱，《收費公路管理條例》(下稱《條例》)規(guī)定“同一公路相鄰收費站至少相距40公里”(CBN注釋：實際條文為“非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里”)，而107國道黃埔南崗的南新收費站和107國道東莞中堂江南收費站，距離恐怕都不到10公里，卻為何存在至今?而且據(jù)說兩站還要存在至少20年。“請問市長，這個合理嗎?”

　　江南收費站是政府還貸公路。廣州市公路管理局關(guān)于南新收費站的答復(fù)是，該站1993年設(shè)立，其設(shè)立和收費符合《公路法》、《廣東省公路條例》和國家路橋收費的有關(guān)規(guī)定;至于站距問題，則因《條例》于2004年才開始施行，且說明“本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門依照本條例規(guī)定的原則進行規(guī)范。具體辦法由國務(wù)院交通土管部門制定。”

　　不過這個“具體辦法”從2004年至今，依然沒有制定出來。在廣州市公路管理局看來，在此之前，南新收費站依然可以維持收費期限從1996年至2026年。

　　據(jù)廣東省交通廳公眾網(wǎng)信息，廣東率先“吃螃蟹”，剛開始的設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)偏低，1985年和1988年的規(guī)定是，修建一級公路10公里、二級公路20公里、橋150米可分別設(shè)置一個收費站。而國家標(biāo)準(zhǔn)直到1994年才出臺，規(guī)定公路設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)為平原地區(qū)40公里，山區(qū)20公里。但又像《條例》一樣，管后不管前。

　　即使是《條例》，其關(guān)于收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，第24條規(guī)定“由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門制定”。直到四年后，這項配套辦法才發(fā)布實施。

　　“現(xiàn)在是地方先行嘗試，搞試驗田，成熟后國家出臺相關(guān)政策。這么一個趨勢。”佛山從事交通規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)人士告訴CBN。

　　地方與中央政策不銜接、同級政策前后不銜接等，導(dǎo)致收費站設(shè)置過密過亂，卻均有政策出處。有些問題迄今沒有解決，收費站照收不誤?？梢运丬囍魇菫檎哔~埋單。即使撤銷“不合理”收費站，依然是財政出錢，財政的錢還是來自車主等納稅人。

　　交通部新聞發(fā)言人在最近一次的新聞通氣會上表示，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，收費公路的發(fā)展過程在很大程度上是邊摸索、邊規(guī)范的過程。