影響輕卡市場(chǎng)政策信息分析（一）

       在剛剛過去的短短的兩個(gè)月的時(shí)間里，全球市場(chǎng)繼續(xù)蕭條，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，超過200萬大學(xué)生面臨就業(yè)難問題，新一輪中小企業(yè)頻臨倒閉，稅收和財(cái)政收入大幅下降……然而，輕卡市場(chǎng)領(lǐng)域卻暖風(fēng)頻吹。自2008年10月份開始，一系列刺激輕卡市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的政策措施頻頻吹向輕卡市場(chǎng)和輕卡企業(yè)，使輕卡領(lǐng)域暫時(shí)進(jìn)入“世外桃源”，這些政策包括：

       1、在2008年10月份召開的中共十七屆三中全會(huì)上，審議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。“決定”從增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等方面，給輕卡需求帶來商機(jī)。例如，為了增加農(nóng)民收入，“決定” 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等七種方式形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民獲得一大塊財(cái)產(chǎn)性收入；調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。確保“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路。

        2、為了化解全球金融風(fēng)暴引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增速放慢，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的災(zāi)難，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拯救頻臨倒閉的國(guó)內(nèi)企業(yè)，中國(guó)政府自2008年10月份起，緊急啟動(dòng)了一系列積極的應(yīng)對(duì)措施，其中包括在離2008年年底不到四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，央行先后五次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；溫總理曾在08年10月份的某一周之內(nèi)先后兩次召開了國(guó)務(wù)院會(huì)議，從拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、“擴(kuò)大內(nèi)需”和出口三個(gè)方面入手，緊急研究布置了一攬子保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大政策和落實(shí)十大政策的具體措施。其中拿出了4萬億元（后續(xù)可能增加到6萬億、地方累計(jì)將投資18萬億以及災(zāi)后重建投入3萬億元），并新增1000億元（優(yōu)先用于在建項(xiàng)目和及時(shí)啟動(dòng)符合條件的新開工項(xiàng)目），以確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)到位。總理還對(duì)實(shí)施“十大政策”提出了“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求。

        3、政府積極擴(kuò)大汽車信貸。在08年12月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出，要積極擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)。關(guān)閉已久的汽車信貸的放開，將使輕卡貸款購(gòu)車成為可能。

        4、2008年12月8～10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開，確定了2009年經(jīng)濟(jì)工作的主線，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年GDP增速保持在8%以上，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)。

        5、08年12月26日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，下達(dá)了100億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，比2008年多增60億元。

        6、2008年12月31日中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，其中，提出明確要求，要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等。

        7、2009年1月1日起開征燃油稅。同時(shí)取消原在成品油價(jià)外征收的包括公路養(yǎng)路費(fèi)在內(nèi)的六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。降低汽、柴油價(jià)格。截止到09年2月底，山東、江蘇、安徽、江西、福建等五省取消了政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)。其余省份均表示將逐步或分批取消。

        8、為了讓祖國(guó)首都擁有永久性藍(lán)天，北京市政府決定自2008年9月起投入巨資，用1年的時(shí)間淘汰北京市場(chǎng)現(xiàn)有的13～15萬輛輕卡黃標(biāo)車。

        9、09年元月14日國(guó)務(wù)院審議并原則通過了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》?！兑?guī)劃》決定從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金等。為了確保該政策迅速得到實(shí)施，工業(yè)和信息化部緊接著下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保一季度良好開局的通知》，其中明確提出要認(rèn)真落實(shí)“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

        10、2009年多重利好政策的出臺(tái)也將大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)：如增值稅轉(zhuǎn)型改革（減輕稅負(fù)共約1233億元）；取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（減輕負(fù)擔(dān)約190億元）；增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等三稅暫行條例實(shí)施細(xì)則1月1日實(shí)施等內(nèi)容。

        11、為了幫助災(zāi)后建，工業(yè)和信息化部在對(duì)公告內(nèi)違規(guī)廂式車進(jìn)行清理時(shí)，給予了被撤消車型半年的消化期，而卻給四川境內(nèi)等10家企業(yè)違規(guī)被撤消車型在四川境內(nèi)銷售期延長(zhǎng)到8個(gè)月的優(yōu)惠。與此同時(shí)，目前在川內(nèi)貨車市場(chǎng)上，本地產(chǎn)車輛可以是國(guó)Ⅱ的，而外地產(chǎn)車輛必須達(dá)到國(guó)Ⅲ排放，且購(gòu)車時(shí)優(yōu)先選用本地車輛。而且，隨著災(zāi)后重建的逐步推進(jìn)，將會(huì)有更多的優(yōu)惠政策源源不斷地降臨到川內(nèi)企業(yè)頭上。占國(guó)內(nèi)輕卡企業(yè)總數(shù)的16.67%的川內(nèi)輕卡企業(yè)將從中受益。

        12、工業(yè)和信息化部2008年11月份出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊(cè)登記工作的通知》，將對(duì)公告申報(bào)中、市場(chǎng)上套牌和倒賣合格證等違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

        13、09年1月23日，財(cái)政部 科技部發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》，決定在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對(duì)推廣使用單位購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助。

        14、為了解決04版《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和擴(kuò)展新的領(lǐng)域，09年2月10日，工業(yè)和信息化部就09年版《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，向全社會(huì)征求意見。為了做好迅速落實(shí)該項(xiàng)工作，2月下旬，該部又發(fā)布了《關(guān)于在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》。09版《產(chǎn)業(yè)政策》至少要解決以下四個(gè)問題：一是加快汽車產(chǎn)業(yè)重組步伐；二是推出更為具體的汽車業(yè)的準(zhǔn)入和退出方面；三是新增了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展政策；四是完善技術(shù)政策，進(jìn)一步明確新能源汽車的發(fā)展政策。

        上述政策中，對(duì)輕卡市場(chǎng)產(chǎn)生立竿見影效果的是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》及其細(xì)則（簡(jiǎn)稱“細(xì)則”，下同）。在這一政策的感召之下，進(jìn)入2月份，輕卡需求量出現(xiàn)明顯回升，例如今年2月份以來，四川南駿日銷量均突破200輛，其中輕卡的訂單量達(dá)到90%。安徽江淮2月份市場(chǎng)訂單需求數(shù)量近萬輛；在湖北三環(huán)2月份訂單中，輕卡訂單占到了85%以上，創(chuàng)該公司2月份輕卡訂單歷史之最。東風(fēng)商用車公司自3月份起恢復(fù)雙班作業(yè)體制，以滿足輕卡銷量猛增的需求。展望未來，該政策以及上述政策還將輕卡市場(chǎng)產(chǎn)生以下深遠(yuǎn)的影響。

        影響之一，低端輕卡和高排放輕卡銷量將出現(xiàn)一輪高增長(zhǎng)
 
        “細(xì)則”對(duì)輕卡市場(chǎng)的影響將因地而異。在“村村通”完成較好、農(nóng)民收入水平相對(duì)高的省份或地區(qū)，“細(xì)則”的實(shí)施將刺激輕卡的需求大幅回升；而對(duì)道路條件惡劣和和農(nóng)民收入中等或偏低的地區(qū)，則影響甚微。

        經(jīng)某企業(yè)進(jìn)行專門的市場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、道路狀態(tài)較好的地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)需求最大的是低排量的客貨功能兼具、既適合農(nóng)村道路的特點(diǎn)又能滿足農(nóng)民代步和拉貨需求、且價(jià)格在3萬元左右的車型。購(gòu)買人群主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體戶、小商販、建筑商和外出打拼多年后準(zhǔn)備回家置業(yè)的城市打工族等，他們具有強(qiáng)烈的購(gòu)車欲望并且具備購(gòu)買能力，他們同時(shí)也是報(bào)廢三輪車和低速貨車的主要持有者，對(duì)于換購(gòu)輕型載貨車需求迫切。如2008年浙江省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9258元，比上年增加993元，連續(xù)24年位居全國(guó)各省區(qū)首位。浙江有的地區(qū)早已出現(xiàn)了農(nóng)用車升級(jí)為輕、微型汽車的現(xiàn)象。

        而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等或稍低一些的地區(qū)，農(nóng)民對(duì)輕卡車輛的價(jià)格和農(nóng)用車報(bào)廢存在顧慮，輕卡新增需求量相對(duì)較少。如在山東、河南等地，盡管超過報(bào)廢年限的三輪汽車有很多，但真正去報(bào)廢的卻很少。盡管目前市場(chǎng)上補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換的輕卡產(chǎn)品最低價(jià)格低到2.18萬元，農(nóng)村用戶仍然認(rèn)為價(jià)格偏高，有點(diǎn)難以承受。而且今年前兩個(gè)月，“汽車下鄉(xiāng)”被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而諸如山東時(shí)風(fēng)等農(nóng)用車企業(yè)的產(chǎn)品依然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的景象。因此，汽車首輪下鄉(xiāng)究竟能給輕卡帶來多大量的增長(zhǎng)，還有待于觀察。

        此外，在車輛排放方面，由于目前在農(nóng)村地區(qū)，排放基本上是國(guó)Ⅰ甚至“國(guó)0”。而排放在國(guó)Ⅰ以上的輕卡價(jià)格又超出了大部分農(nóng)民的購(gòu)買能力。再者，農(nóng)村地區(qū)由于地域遼闊，在政策的執(zhí)行上存在一定的滯后，因此，在“汽車下鄉(xiāng)”政策的推動(dòng)之下，2009年低端輕卡和高排放輕卡銷量將迎來新一輪的快速增長(zhǎng)期。

        影響之二  由農(nóng)用車生產(chǎn)轉(zhuǎn)型輕卡生產(chǎn)企業(yè)輕卡市場(chǎng)占有率將達(dá)到國(guó)內(nèi)輕卡市場(chǎng)的60%以上

        以農(nóng)用車起家后轉(zhuǎn)型到輕卡生產(chǎn)的企業(yè)，不僅擁有強(qiáng)大的農(nóng)用車銷售網(wǎng)絡(luò)做后盾，還懷抱國(guó)家政策執(zhí)行相對(duì)較松的農(nóng)村、二三級(jí)市場(chǎng)這片“肥沃的熱土”，同時(shí)還擁有農(nóng)用車和整車公告資格雙重身份，他們根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和政策的變化，及時(shí)進(jìn)行著產(chǎn)品的自由“切換”。通過近10年的發(fā)展，這些企業(yè)不僅通過產(chǎn)品和市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，在國(guó)內(nèi)輕卡市場(chǎng)中站穩(wěn)了腳跟，而且在一次次國(guó)內(nèi)政策調(diào)整中發(fā)展壯大，而且正在迅速蠶食著傳統(tǒng)輕卡企業(yè)的市場(chǎng)份額。2008年該類企業(yè)如北汽福田、凱馬、南駿、唐駿歐鈴、金杯、長(zhǎng)安跨越、重慶力帆等企業(yè)的輕卡銷量合計(jì)達(dá)到了60.22萬輛，市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)了51.23%。面對(duì)2009年國(guó)內(nèi)掀起的大規(guī)模的“汽車下鄉(xiāng)”浪潮，擁有“天時(shí)、地利、人和”的該類企業(yè)，又將迎來新一輪快速發(fā)展時(shí)期。預(yù)計(jì)，2009年該類企業(yè)輕卡市場(chǎng)占有率達(dá)到60%以上，與上年相比將有約9個(gè)百分點(diǎn)的提升。

（未完待續(xù)）