1.7 重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012年版)
《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012年版)》系2012年1月12日由工信部、科技部、財(cái)政部和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布。
此《目錄》為繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，更好適應(yīng)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)重大技術(shù)裝備的新需求，結(jié)合近3年重大技術(shù)裝備的發(fā)展，在《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2009年版)》上修訂而成。此《目錄》共包含19個(gè)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域、260項(xiàng)裝備項(xiàng)目。4部委要求各地方工業(yè)、財(cái)政、科技及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)參照《目錄》內(nèi)容并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況，加快推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新工作，以季報(bào)方式定期反饋重大技術(shù)裝備研制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。其中主要與專用汽車有關(guān)，涉及的內(nèi)容要點(diǎn)如下表2：
表2：《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012)》中涉及的專用汽車條款
| 編號(hào) |
產(chǎn)品名稱 |
類別 |
主要技術(shù)指標(biāo) |
需突破的關(guān)鍵技術(shù) |
| 6.2.4 |
大型礦用電動(dòng)輪自卸車 |
II |
額定裝載量≥220t；
交流傳動(dòng)；
最高車速≥50 km/h；
額定爬坡度≥8°；
最大爬坡度≥16°；
單車年運(yùn)量≥500萬(wàn)tkm。 |
1整車設(shè)計(jì)集成及優(yōu)化技術(shù)；
2.交流變頻牽引技術(shù)；
3.大型復(fù)雜承載構(gòu)件強(qiáng)、剛度及疲勞失效的分析及優(yōu)化技術(shù)；
4.液壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成及優(yōu)化技術(shù) |
| 18.2.5 |
無(wú)桿飛機(jī)牽引車 |
II |
最小離地間隙(mm)：155
最小轉(zhuǎn)彎半徑(m)：8.15
最大牽引力(kN):120
最高行車速度(km/h) |
1.人機(jī)對(duì)話功能。
2.四輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)。
3.自動(dòng)防滑功能。
4.工作、道路雙模式。
5.轉(zhuǎn)向時(shí)自然分流差速。
6.發(fā)動(dòng)機(jī)與液壓主泵功率智能匹配技術(shù)。 |
1.8 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))系2012年6月28日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。
此《規(guī)劃》是為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，而制定的。本《規(guī)劃》從計(jì)劃出臺(tái)到實(shí)際出臺(tái)曾一波三折，主要原因在于將“節(jié)能汽車”與“新能源汽車”放在了同樣重要的位置;盡管本《規(guī)劃》所界定的新能源汽車是指“采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車”，節(jié)能汽車是指“以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車”，但沒(méi)妨礙同樣采用內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力的天然氣汽車、甲醇汽車等替代能源汽車“平等參與”和“獲得鼓勵(lì)”的機(jī)會(huì)，也未排除非插電式混合動(dòng)力汽車的發(fā)展?？v觀該《規(guī)劃》，其文字?jǐn)⑹隽浚?ldquo;新能源汽車”要明顯多于“節(jié)能汽車”。雖然在許多內(nèi)燃機(jī)汽車生產(chǎn)企業(yè)看來(lái)，該《規(guī)劃》仍有失公允，但已經(jīng)比預(yù)想的結(jié)果好很多了。
《規(guī)劃》提出了“以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平” 的技術(shù)路線。
關(guān)于《規(guī)劃》實(shí)施的牽頭單位，2009—2011年推動(dòng)和鼓勵(lì)“節(jié)能與新能源汽車”發(fā)展的主要推手是科技部，而本《規(guī)劃》則明確為工信部——“成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門(mén)參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制”。這一變化，暗含著要由“真正懂汽車行業(yè)”的部門(mén)來(lái)引導(dǎo)。
本《規(guī)劃》中，涉及中重型商用車產(chǎn)品和技術(shù)的政策內(nèi)容較多，這里提煉整理其要點(diǎn)如下：
1.8.1 實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程
(1)加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。重點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì);重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā);開(kāi)展燃料電池電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。
(2)加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度。重點(diǎn)開(kāi)展混合動(dòng)力技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置，支持開(kāi)展柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子控制技術(shù)的研發(fā);支持研制6檔及以上MT、DCT、商用車AMT;突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù);開(kāi)展高效控制NOx等污染物排放技術(shù)研究。
(3)加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)建立技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟。重點(diǎn)開(kāi)展純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車、混合動(dòng)力商用車、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā);建立相關(guān)行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享;整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)整車及零部件研究試驗(yàn)基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。
1.8.2 加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范
(1)扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范。在大中型城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。探索具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式。繼續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車運(yùn)行示范…。
(2)大力推廣普及節(jié)能汽車。促進(jìn)混合動(dòng)力等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺(tái)以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開(kāi)始對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車實(shí)施燃料消耗量管理，并提出2016—2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。實(shí)施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度。
(3)因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。積極開(kāi)展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣(包括液化天然氣)、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。
1.8.3 保障措施
(1)完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度;
(2)加大財(cái)稅政策支持力度;
(3)強(qiáng)化金融服務(wù)支撐;
(4)營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;
(5)積極發(fā)揮國(guó)際合作的作用。
1.9 國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃支持領(lǐng)域(2012年)
《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃支持領(lǐng)域(2012年)》系2011年10月由科技部發(fā)展計(jì)劃司編制發(fā)布。
該《計(jì)劃》分為重點(diǎn)支持領(lǐng)域和支持領(lǐng)域。“重點(diǎn)支持領(lǐng)域”包括：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè);“支持領(lǐng)域”包括：電子與信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境與資源利用、航空航天、現(xiàn)代交通(汽車電子、汽車關(guān)鍵零部件、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、軌道交通設(shè)備、重交道路瀝青、高性能密封材料、子午線輪胎生產(chǎn)關(guān)鍵原材料、高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、其它)、地球/空間及海洋工程、核技術(shù)應(yīng)用等10個(gè)產(chǎn)業(yè)。
這份《計(jì)劃》，幾乎包含了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)，其中多處涉及到汽車行業(yè)(側(cè)重零部件，也涉及到專用汽車行業(yè))，而且有專門(mén)敘述。什么叫支持?一是不反對(duì)，二是給錢(qián)，三是給資源。所以這份文件，還是值得行業(yè)企業(yè)認(rèn)真品味，至少是技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)該掌握的。此外，本《計(jì)劃》支持的項(xiàng)目可以申報(bào)(具體見(jiàn)該《計(jì)劃》附件二《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表》)，一旦獲批準(zhǔn)，應(yīng)該可以獲得相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持。
本《計(jì)劃》“重點(diǎn)支持領(lǐng)域”和“支持領(lǐng)域”中涉及中重型商用車關(guān)鍵零部件及新技術(shù)的內(nèi)容要點(diǎn)如下：
(1)光機(jī)電一體化方面有：特種行業(yè)專用車輛;高性能、安全、環(huán)保、節(jié)能類車輛用電子裝置及汽車關(guān)鍵零部件;新型純電動(dòng)、混合動(dòng)力、清潔燃料車專用關(guān)鍵零部件。
(2)新能源方面有：鋰離子電池及其應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品;鎳氫電池及其應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品;直接醇燃料電池技術(shù)產(chǎn)品;超級(jí)電容器和熱電轉(zhuǎn)換技術(shù)產(chǎn)品;其它新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)能裝置。
(3)高效節(jié)能方面有：節(jié)約燃料新技術(shù)產(chǎn)品;能源轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存技術(shù)產(chǎn)品;新型余熱回收裝置;節(jié)能型空調(diào)器;高效制冷機(jī)等。
(4)環(huán)境污染防治方面有：汽車尾氣高效凈化裝置。
(5)汽車電子方面有：汽油機(jī)和柴油機(jī)電子控制系統(tǒng);自動(dòng)變速控制系統(tǒng);電控動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng);被動(dòng)安全控制系統(tǒng);電子控制制動(dòng)系統(tǒng);關(guān)鍵元器件和車用集成電路芯片;關(guān)鍵車用傳感器零件系統(tǒng);關(guān)鍵車用執(zhí)行器零件系統(tǒng);車用總線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);車輛維修診斷系統(tǒng)等。
(6)商用車關(guān)鍵零部件方面有：機(jī)械自動(dòng)變速器、電動(dòng)轉(zhuǎn)向裝置、主動(dòng)(半主動(dòng))懸架系統(tǒng);防抱死制動(dòng)系統(tǒng)/牽引控制系統(tǒng)/電子穩(wěn)定裝置(ABS/TCS/ESP)/高性能低噪聲輪胎;安全氣囊 ;電動(dòng)駐車制動(dòng)系統(tǒng);智能前燈和中央照明系統(tǒng);盤(pán)式制動(dòng)器;空氣懸架;電控懸模塊;.電渦流緩流器;啟動(dòng)/發(fā)電機(jī)/飛輪一體電機(jī);驅(qū)動(dòng)電機(jī);42V電源系統(tǒng) ;電動(dòng)汽車或混和動(dòng)力汽車車用驅(qū)動(dòng)電池、電機(jī);混合動(dòng)力汽車動(dòng)力總成;電控空調(diào)壓縮機(jī)模塊等。
(7)高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)方面有：滿足國(guó)Ⅳ排放和節(jié)能的商用車用柴油機(jī)、汽油機(jī);商用車配套用各種代用燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力車用發(fā)動(dòng)機(jī);電控直列式噴油泵、電控高壓共軌噴射系統(tǒng)、電控高壓?jiǎn)误w泵以及各種新型噴油器、噴油嘴;商用車控制用高性能蜂窩載體、滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)尾氣凈化器等。
其他方面還有：高檔汽車用金屬顏料，水性重防腐涂料;衛(wèi)星導(dǎo)航多模增強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng);基于位置信息的綜合服務(wù)系統(tǒng)及其應(yīng)用服務(wù)終端;具有導(dǎo)航、通信、視聽(tīng)等多種功能的車輛信息系統(tǒng)等。
1.10 關(guān)于對(duì)天然氣汽車的鼓勵(lì)政策
天然氣作為一種被充分認(rèn)證的清潔型能源，既是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)選擇，也是維護(hù)國(guó)家能源安全和提高科技競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。
隨著近些年我國(guó)天然氣資源的(包括開(kāi)采和進(jìn)口)日趨豐富和西氣東輸工程的投入使用，建設(shè)更多的加氣站和同時(shí)推廣使用天然氣用于汽車上已成為現(xiàn)實(shí)，而且也有利于改善汽車尾氣排放(天然氣屬于清潔型能源)，降低使用成本(在目前天然氣價(jià)格體系下)。
雖然說(shuō)天然氣汽車的應(yīng)用技術(shù)早已十分成熟，但限于天然氣供應(yīng)網(wǎng)略建設(shè)問(wèn)題，一直沒(méi)有鋪開(kāi)，可以說(shuō)近10余年來(lái)一直局限于部分城市客車(公交車)、城市出租車以及部分定線公路客車方面，近年在有關(guān)政策支持下才拓展到更多的定線公路客車、貨車和城內(nèi)行駛的環(huán)衛(wèi)車、混凝土攪拌車等。
2010年7月19日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》確定陜西等5省8市(廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8市)為首批試點(diǎn)省市，要求試點(diǎn)省市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。
2011年2月底，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)首批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市共10個(gè)(天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定、武漢、無(wú)錫)，組織實(shí)施階段為2011年7月—2013年10月;2012年2月7日，又發(fā)布了第二批試點(diǎn)城市共16個(gè)，包括：北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱、淮安、煙臺(tái)、?？?、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟(jì)源，試點(diǎn)期限原則定為2012—2014年。試點(diǎn)內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運(yùn)輸以及城市客運(yùn)等方面。在資金支持上，交通運(yùn)輸部將從“交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金”中列出部分資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)實(shí)際節(jié)能減排效果可量化的試點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、監(jiān)管體系、信息服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)項(xiàng)目給予一定比例的資金補(bǔ)助。通過(guò)試點(diǎn)積極探索交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑。
2011年6月20日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2011]374號(hào))，確定：“十二五”期間中央財(cái)政從一般預(yù)算資金和車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。專項(xiàng)資金支持的對(duì)象是開(kāi)展公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院文件和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位和參加“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)的企事業(yè)單位。
2012年5月10日在西安舉行的第二屆推廣使用天然氣汽車培訓(xùn)暨研討會(huì)上，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)姚明德報(bào)告中介紹：近幾年來(lái)，交通運(yùn)輸部把推廣使用清潔能源汽車作為節(jié)能減排的重要工作列入日程。一是將天然氣汽車的推廣應(yīng)用作為“建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系”的一項(xiàng)重要措施列入“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。二是通過(guò)節(jié)能減排示范推動(dòng)天然氣汽車的應(yīng)用。三是在交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛“以氣代油”。四是將推廣使用天然氣列入《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金》的鼓勵(lì)支持范圍。五是在部分省市開(kāi)展城際道路客貨運(yùn)輸車輛推廣使用天然氣汽車試點(diǎn)。他還說(shuō)，我國(guó)道路運(yùn)輸推廣使用天然氣已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，在國(guó)家能源政策的引導(dǎo)下，道路運(yùn)輸推廣使用天然氣汽車將呈現(xiàn)步伐加快、市場(chǎng)擴(kuò)大、總量增加、技術(shù)提升的新局面。
在上述政策推動(dòng)下，天然氣汽車成為汽車中近年比所謂“節(jié)能與新能源汽車”發(fā)展更為強(qiáng)勁的車型，尤其是天然氣重卡成為不斷下滑的整個(gè)重卡市場(chǎng)中的一抹亮色。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國(guó)累計(jì)有1000多個(gè)燃?xì)廛囆图暗妆P(pán)進(jìn)入“公告”，天然氣汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量超過(guò)60家，整車年產(chǎn)量達(dá)10.17萬(wàn)輛，其中天然氣商用車產(chǎn)量高達(dá)6.42萬(wàn)輛。其取得快速發(fā)展的主要原因不僅是“支持試點(diǎn)”的作用，更在于車主得到了自己想要的回報(bào)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而以“純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車”為主體的所謂新能源汽車發(fā)展，隨著3年期補(bǔ)貼政策的結(jié)束，下一步如何發(fā)展?汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)普遍認(rèn)為是強(qiáng)弩之末。
1.11 關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交規(guī)劃發(fā)[2013]349號(hào))系2013年6月6日由交通運(yùn)輸部發(fā)布。
該《意見(jiàn)》對(duì)于車輛生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)比較重要的文件，其中指出了未來(lái)將要采取的一系列以推動(dòng)出臺(tái)、修訂有關(guān)政策法規(guī)和構(gòu)建有關(guān)體系為主線的規(guī)劃。車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注里面涉及的關(guān)于輕量化車型、天然氣車型、甩掛運(yùn)輸推薦車型、城市配送車輛、標(biāo)準(zhǔn)化載貨汽車等的激勵(lì)與非激勵(lì)政策動(dòng)向(有的已實(shí)施)。
《意見(jiàn)》在“有效提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平”部分強(qiáng)調(diào)提出：(1)積極推進(jìn)廂式、冷藏、散裝、液罐等專用車型的推廣應(yīng)用。推動(dòng)修訂相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化載貨汽車。開(kāi)展雙掛汽車列車的應(yīng)用技術(shù)研究。促進(jìn)輕量化車型及天然氣等節(jié)能環(huán)保車型的應(yīng)用，系統(tǒng)研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保車型的相關(guān)支持政策。(2)研究推動(dòng)GB 1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》修訂工作，完善道路貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)和車型分類，健全各類半掛車、貨運(yùn)車輛附加裝置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，推進(jìn)貨運(yùn)車輛與托盤(pán)、裝卸平臺(tái)等物流設(shè)施裝備的銜接與匹配。
除以上政策法規(guī)外，2010～2012年間，相關(guān)部門(mén)還發(fā)布了《中國(guó)汽車業(yè)十二五規(guī)劃》、《汽車零部件產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》、《中國(guó)齒輪行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國(guó)汽車電子電器電機(jī)十二五發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)專用汽車行業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等(名稱或與實(shí)際文件名有出入)。
凡是以上出自中國(guó)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)及所屬分會(huì)、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的有關(guān)汽車及零部件行業(yè)的“五年”規(guī)劃，自“十一五”時(shí)期以來(lái)在行業(yè)的影響力和被關(guān)注度逐漸減弱，原因有二：一是其起草者大多來(lái)自于行業(yè)組織和企業(yè)的專家，政府部門(mén)參與力度越來(lái)越少(或有個(gè)例)，政府官員頂多是看一看、過(guò)一下目，因此其技術(shù)分量較重、政策分量較輕、市場(chǎng)判斷力較弱(對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)經(jīng)常不準(zhǔn))，所以越來(lái)越不被行業(yè)企業(yè)重視和追捧，十一五、十二五期間的汽車行業(yè)和專用汽車行業(yè)規(guī)劃組織起草者曾明確不予公開(kāi)發(fā)布，只作內(nèi)部交流。二是，有關(guān)政府部門(mén)，包括國(guó)務(wù)院直屬的機(jī)構(gòu)和部委，近些年來(lái)大大加強(qiáng)了與汽車有關(guān)的多方面的規(guī)劃、綱要、目錄(如道路運(yùn)輸、道路安全等)以及其他形式的法規(guī)(各種意見(jiàn)、通知等)，而且大都具有實(shí)用性、政策性、導(dǎo)向性、可執(zhí)行性(如前述提到的)，也比較貼近市場(chǎng)和企業(yè)，所以一直普遍被行業(yè)企業(yè)所高度重視。
但是，行業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的規(guī)劃既然有了，企業(yè)也應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注研究一下，其中不乏建議性的鼓勵(lì)政策與方向。限于篇幅，在此不再贅述。
