當(dāng)前位置:卡車網(wǎng)> 資訊 > 政策 > 產(chǎn)業(yè)政策 >

燃油稅:爭議14年又到?jīng)_刺時(shí)

  11月20日下午,國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站稱:近日,發(fā)改委、財(cái)政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會,就完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格,同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn),實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問題,聽取了地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門意見。

  與此同時(shí),來自基層養(yǎng)路費(fèi)征稽站的消息說,一年一度的養(yǎng)路費(fèi)征稽動員工作今年悄無聲息,醞釀14年來的燃油稅這次似乎真的到了破繭時(shí)刻。

  時(shí)間初定12月初宣布

  南京市浦口養(yǎng)路費(fèi)征稽站一位消息人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露說,按照慣例,往年11月中旬養(yǎng)路費(fèi)征稽工作都會開動員會,并且圈定大致的完成目標(biāo),但今年11月迄今,這項(xiàng)工作沒有展開?!坝袃?nèi)部消息說,燃油稅征收迫在眉睫,養(yǎng)路費(fèi)2009年開始不收了。”

  與之呼應(yīng)的是,燃油稅最后的確定工作正在上層緊鑼密鼓地進(jìn)行。

  “11月初,財(cái)政部稅政司與國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司就燃油稅征收環(huán)節(jié)可能涉及到的三農(nóng)問題有過詳盡討論,后者在未來將全面負(fù)責(zé)燃油稅稅種的征收以及管理工作,并將專門成立燃油稅處以配合燃油稅制度的順利推進(jìn)?!必?cái)政部稅政司稅源調(diào)查分析處一位不具名人士稱。

  他說,眼下國際原油價(jià)格已經(jīng)跌破50美元,為我國啟動燃油稅改革創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇,預(yù)料該稅種征收工作最遲將于2009年1月1日開始。

  幾乎同時(shí),發(fā)改委能源研究所所長韓文科在11月18日由國際能源署(IEA)舉行的《世界能源展望2008》報(bào)告會上,首次談及國內(nèi)成品油價(jià)格即將下調(diào)和燃油稅制度推出在即。

  韓文科的另一個(gè)身份是國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組國家能源專家咨詢委員會(能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會)委員。

  韓文科接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示,燃油稅的出臺將對過去的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行替代,而后者的收取普遍以年為單位,如公路養(yǎng)路費(fèi)2008年收繳工作早已完成,因此燃油稅最佳推出時(shí)間是2009年1月1日。

  財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明長期關(guān)注能源財(cái)政稅收政策改革。在他看來,燃油稅何時(shí)征收關(guān)鍵取決于國家決策層的信心和決心。但在沒有正式宣布之前,不好妄斷燃油稅具體出臺時(shí)間。

  財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室主任孫鋼之前向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示,他相信燃油稅推出不會打冷槍,國家有關(guān)部門一定會提前預(yù)告實(shí)施時(shí)間。而從法律程序看,如果沒有全國人大常務(wù)委員會的批準(zhǔn),燃油稅則很可能以國務(wù)院暫行辦法等形式出臺。

  4萬億內(nèi)需催生

  中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為,燃油稅一開始的本質(zhì)就是道路稅,它將來要對所有的道路收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行取代,使之具有法定地位。

  長期以來,各種道路費(fèi)用由地方交通廳局收取,大多數(shù)道路性收費(fèi)所得歸地方政府所有,并再次投入地方交通道路建設(shè)。因此燃油稅改革勢必觸及到地方政府利益,這也是這一稅種醞釀14年難以破繭的關(guān)鍵所在。

  但局勢在2008年11月出現(xiàn)變化。一方面,國際原油價(jià)格自年內(nèi)創(chuàng)出147美元的歷史新高后,連續(xù)下跌,截止到11月21日,美國原油0901合約已跌破50美元,深幅下挫的國際原油價(jià)格為中國推出燃油稅創(chuàng)造出歷史機(jī)遇;另一方面,國家啟動內(nèi)需拉動等方式刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,客觀上也需要新的收入渠道。

  “4萬億是一個(gè)巨大的出口,我們看到中央確定了以鐵路、公路等道路建設(shè)為主要內(nèi)容的拉動內(nèi)需型方針,也就是說,有大量資金將被用于以上項(xiàng)目投資?!表n曉平分析,“出口的方向確立后,錢從哪里來,國家急需明白資金進(jìn)口的方向,此時(shí)動刀燃油稅制度改革就十分必要?!表n說,燃油稅將使所有道路費(fèi)用的征稽工作變成國家稅收行為,資金也將進(jìn)入國庫大盤子重新調(diào)配,這對支持4萬億內(nèi)需投資計(jì)劃相當(dāng)關(guān)鍵。

  “我們傾向于立即實(shí)施燃油稅制度”天津市財(cái)政廳一位人士參與了由發(fā)改委、財(cái)政部、交通部等部門聯(lián)合召開的座談會。在他看來,國家統(tǒng)一實(shí)施燃油稅制度,會使道路費(fèi)征收過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象完全杜絕,而所有稅收進(jìn)入國庫后,也將通過擴(kuò)大內(nèi)需的方式,返還于地方基礎(chǔ)建設(shè),可謂一舉雙得。

  但一些專家也表達(dá)了對實(shí)施燃油稅可能產(chǎn)生負(fù)面影響的一些擔(dān)憂。

  韓曉平就指出,燃油稅是把雙刃劍,一方面有助于中央集權(quán),統(tǒng)一稅源管理,另一方面,燃油稅如果從銷售環(huán)節(jié)征收,將使三農(nóng)(生產(chǎn))用油與居民(生活)用油之間的關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化,稍有不慎,或?qū)е罗r(nóng)業(yè)遭重創(chuàng)。

  “現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從耕地到播種再到施肥以及收割全過程都離不開石油產(chǎn)品,燃油稅如果實(shí)施從價(jià)征收的方式,意味燃油稅的多少將尾隨成品油價(jià)格的漲跌而波動,如果國際原油價(jià)格再次翻身走上強(qiáng)勢通道,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何補(bǔ)貼?”韓曉平表示。

  更多能源專家認(rèn)為燃油稅淪為成品油價(jià)格形成機(jī)制的附屬品之后,確實(shí)有助于國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)一步理順。但燃油稅的本質(zhì)是取代了之前的各種道路費(fèi)用,因此有關(guān)部門在制度設(shè)計(jì)上需要嚴(yán)格防范石油企業(yè)借稅謀利,防止國家稅收成為石油企業(yè)新的暴利通道。

來源:中國經(jīng)營報(bào) 作者:黃杰
文章關(guān)鍵詞: 燃油稅
掃描分享到微信好友或微信朋友圈
新聞反饋與咨詢
推薦閱讀
推薦車型更多
相關(guān)文章
一周熱文
最新視頻更多
最新文章更多