危險化學品安全法草案提請審議 加強全鏈條各環(huán)節(jié)安全管理

2024年12月21日，十四屆全國人大常委會第十三次會議審議了《中華人民共和國危險化學品安全法（草案）》。應(yīng)急管理部部長王祥喜受國務(wù)院委托，作了關(guān)于危險化學品安全法草案的說明。

危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等危險特性，發(fā)生事故容易引發(fā)嚴重后果。我國是危險化學品生產(chǎn)、使用、進出口和消費大國，危險化學品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、涉及行業(yè)領(lǐng)域多、分布區(qū)域范圍廣、安全管理鏈條長。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，危險化學品安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻，亟需立法予以應(yīng)對。制定危險化學品安全法，將為加快提高危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供重要法治保障。

草案共9章124條，主要內(nèi)容包括堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；明確應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)蓉撚形ｋU化學品安全監(jiān)督管理職責的部門分工；為適應(yīng)新興行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展，規(guī)定安全監(jiān)管職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門；明確化工園區(qū)由省級政府或其授權(quán)的機構(gòu)認定公布，新建化工園區(qū)由省級政府組織開展安全風險評估；明確化工園區(qū)應(yīng)當定期進行整體性安全風險評估，并對進出園區(qū)的所有危險化學品實行動態(tài)監(jiān)管。

草案主要內(nèi)容還包括要求生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)加強過程安全管理，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施、設(shè)備，對本企業(yè)每三年進行一次安全評價；明確個人不得購買劇毒化學品、易制爆危險化學品，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)銷售、購買劇毒化學品、易制爆危險化學品；明確國家實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支撐；明確作業(yè)現(xiàn)場代班人員、班組長、調(diào)度人員在發(fā)生緊急情況時，有權(quán)下令停產(chǎn)撤人等。

此外，草案針對危險化學品單位違反危險化學品安全管理要求，以及地方人民政府、有關(guān)部門及其工作人員相關(guān)違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。